中美第七轮贸易谈判在北京结束,中共领导人习近平会见了美方贸易谈判代表。知情人士披露,中共同意按世贸组织的规则对国企补贴,但拒绝核查,也拒绝不执行自动加税。
对国企补贴是中共的国策。加拿大时事评论人士文昭指,中共补贴手段繁多,美国政府很难检查,但有一个可行方法。美国政论家陈破空介绍分析3种核查方式。
美中两国高层之间的贸易谈判,在周五当天于北京结束了本轮的磋商后,并将会在下周于华盛顿再次召开,刘鹤将率团来美国谈判。
川普:除非有协议 否则不会撤除加征的关税
川普政敌彭博旗下彭博社日前报导说,中共要求将贸易战维持现状时限延长3个月,川普总统正考虑将贸易战停火时限延长60天,莱特希泽及白宫官员对此“感到愤怒”。但美国国家经济委员会主任库德洛表示,白宫尚未就此做出决定。
川普总统15日在白宫表示,与北京进行的贸易谈判进展“非常好”,但他强调,除非美中双方能达成协议,否则他不会撤除对中国的关税措施。
川普向中共国策开刀
周五,《金融时报》报导,据知情人士透露,中共在本次谈判中,承诺将依世贸组织(WTO)有关通知的要求,提交该国所有中央和地方政府补贴措施的完整清单。北京还会采取措施,确保这些补贴不会违反世贸组织规则。
多年来,中共通过直接投资、优惠性贷款、减税等方式减轻国有企业的经济负担。当局还通过现金补贴、出口退税等方式扩大外贸企业的利润,抢夺国际市场份额,引起他国不满。
事实上,向重点领域的中企提供“扭曲市场的补贴以及其它形式的政府支持”,是中共维持权力的“国策”。
中共不接受核查和不执行自动加税
路透社援引消息人士报道,中共代表现已向美方提出,同意将政府的工业补贴项目在世贸组织的规定下进行,并保证会停止对市场影响行为的操控。
但中共并没有进一步就将如何达成这一目标给予说明,而中共的这一表态也遭到了美方的质疑。
因为,尽管身为世贸组织成员,北京方面一直以来都拒绝停止对国企和在重要领域的工业补助项目。
美方坚持要求设立验证机制,确保中共作出的任何结构性改革,都有一个“可验证及监察”机制,一旦违反承诺就可以立即采取惩罚措施,但中共并不同意,成为谈判的一大难题。
路透社报道,美方还在考虑添加关税“重置”的条款。一旦中共重蹈覆辙,美国将会重新自动开始加征关税。但中共并不愿意接受这样的执行机制。
文昭:世贸禁止那些补贴;如何核查?
时事评论员文昭在自媒体节目中说,在国际贸易中争论的补贴问题,是因为这种补贴损害到了别国的利益才成为争论。世界贸易组织规则里被称之为“禁止性”的补贴,具体是指明确以增加出口业绩为目标的、或者以进口替代为目标的政府补贴措施。
文昭举例说,某国产通信设备,政府给你补贴,你去国际上竞争,报价比外国厂商低40%,把人家都干死,把市场抢过来,这是被禁止的。或者你的通信产品成本高,但政府给你补贴,让你在国内市场也能以低价销售、把进口的同类产品排挤掉,这叫进口替代。这两种做法都是在贸易体系里伤害了别国的利益,是需要被禁止的。
中国的问题是补贴工具怎么设计完全是由政府掌握,除了国际通用的补贴手法,如直接的现金补贴(按你产品最终价格的一定比例给你现金)、退税、减征免征某些税,除了这类手法中国可以有各种变相补贴的措施,比如给企业贷款,但只收很低利息、延长偿还期,事实上也是达到了补贴目的。
文昭认为,关于取消补贴这事,美国政府真是很难检查,最后不得已恐怕还是得从产品的市场价格来判断,像反倾销调查那样,找个邻近的市场经济国家同类商品的价格做参照,如果中国产品价格低得太离谱,那肯定是存在政府补贴行为。
三种核查方式 情况如何?
政论人士陈破空15日在美国之音政论节目中分析,美方关注的是对协议如何执行与核查的问题。
目前有三种核查方式:一种是由美国核查,建立惩罚机制。这是美国所坚持的,但中共不同意;另一种是中共自查,但这如同儿戏,中共会像过去几十年中那样玩尽手段。
还有一种是中美成立共同核查小组,但这也会给中共玩游戏的空间。2008年中日联合调查“毒饺子事件”的经历就是教训。所以,能否落实美方核查机制是谈判最大的难点。