彭博观点》(Bloomberg Opinion)网站发表“美国企业研究所”高级研究员布兰兹(Hal Brands)的文章说,美国在印太地区地位的最大弱点是缺乏阻止侵略的多边联盟。美国未来一年的关键机遇之一是,开始拼凑这样一个框架。
日澳签新安全宣言
需要明确的是,如果中共进行如此令人无法容忍的扩张,以至于将该地区各国推到美国的领导下,那么唯一能够迫使建立“亚洲北约”的国家就是中共国。华盛顿能做的就是利用中共已经形成的胁迫,达成一项明确的协议——如果战争来临,三个关键的地区大国——澳大利亚、日本和美国都将参与其中。
台海冲突的危险显然在上升,中共国家主席习近平最近警告说,他的国家必须为“大风大浪和危险的风暴”做好准备。他的军队正在宣传其封锁或入侵台湾的能力。随着中共以惊人的速度生产舰船和弹药,让人很难不担心东亚的和平时代即将结束。
然而,战争并非不可避免。如果习近平认为一场“短暂而猛烈的战争”可以制服台湾而不会使中国遭受灾难性破坏,他可能会使用武力。如果要打一场可能破坏中国经济、摧毁中共军队并危及中共政权的大规模持久战争,他会犹豫。
台北和华盛顿的主要责任是“做多”。台湾需要持续战斗的武器和意志;美国必须能够承受对该地区基地的第一次打击,并确保不会很快耗尽导弹和炸弹。澳大利亚和日本可以提供的帮助是“做大”。在过去的一年里,日本历史性地增加了国防预算,同时试图将其西南岛屿变成能够遏制习近平海军的据点。民意调查、官方声明和西太平洋狭窄的地理位置表明,东京可能无法坐视中共对台湾的战争。
澳大利亚正在投资新一代核动力潜艇,成为澳、英、美AUKUS三角伙伴关系的重要一环。澳大利亚北部正在成为美国舰船和飞机的关键集结点。与东京蓬勃发展的防务关系正在将澳大利亚、日本和美国之间的更大关系变成一个强大的战略三角。
一个保卫台湾的“三加一”联盟——“一”是台湾,“三”是华盛顿、堪培拉和东京,正呼之欲出。但行事必须谨慎,因为美国、日本和澳大利亚都有“一个中国”政策,阻止他们承认台湾是一个独立国家。这一切都对如果中共攻台,他们会怎么回应,刻意留下了模糊空间。
三国的任何官方声明只要表明,对三个签署国中任一个的攻击,等同对所有签署国的攻击。这虽然没有明确提到台湾,但等同于对台湾的三边承诺,因为北京无法在不破坏该地区和平的情况下攻击台湾,而且很可能袭击美国在日本的基地。
这一三边宣言将减少中共可能发动战争的危险,将极大地推进美国的目标——将许多双边关系转变为更密集的地区网络,来限制中共的力量。它将成为一项松散的多边协议的核心,以抵抗该地区的侵略,其它国家——也许是加拿大、英国、韩国或菲律宾——有朝一日可能会加入。
华盛顿、东京和堪培拉现在还没有接近做到这点,对于一个新兴的三边联盟来说,这更像是一个延伸的目标。但两三年前,谁能预料到日本很快就会将GDP的2%用于国防?或者澳大利亚会在其土地上接待日本军队?或者整个地区的国家将加强防御和相互联系以对抗北京?
在受到中共势力威胁的印太地区,事情正在迅速发生。澳大利亚、日本和美国需要大胆思考如何阻止一场他们都不想打的战争。