根据美国有线电视新闻网 ( CNN)今 ( 7 ) 日报导,面对疫情,现今中国仍然采取严格的防疫政策,包括为了加倍封锁新冠病毒而限制数千万人的行动。然而,香港正朝向与中国截然不同的防疫政策。
在整个疫情大流行期间,香港采用北京当局倡导的“ 清零政策 ”,通过边境控制、社会疏离措施、电子追踪和隔离来消除社区传播——这要求入境旅客进行隔离在酒店房间里最多三周,费用自理。
然而,当香港在 2022 年初遭受 Omicron 浪潮袭击时,这样的“ 清零政策 ”失败了,加上严格的边境隔离政策,使得香港面临经济急转直下,国际声誉恶化,居民不断外流等问题。面对这些层出不穷的问题,迫使香港需要在防疫政策上做出改变。现今,香港的首要任务是重新开放世界和与中国大陆的边界。
那么,是什么因素使得香港能在中国之前放松防疫政策及边境管制呢?
专家表示,主要有几个重要的因素,例如相对稳定的新冠疫情形势和政府领导层的变化。但更重要的是,逐步放宽的边境政策是为了缓解香港和中国内地严重的经济危机。这样的改变也间接承认了,尽管北京对香港进行了全面镇压,但它仍然需要香港作为通往西方的大门。
一、亚洲世界城市的回归?
多位专家强调,香港重新开放的首要条件也是最基本的条件是新冠疫情本身,病例已降至可控制的数量——即使每天病例仍徘徊在数千例。
香港长期以来一直以“ 亚洲世界城市 ”为荣,是吸引游客、外籍人士和国际企业的全球枢纽。然而,“ 清零政策 ”严重威胁到了这一切。随着飞机停飞,公司开始将目光投向亚洲其他地方。
香港大学经济学讲师 Vera Yuen 表示:“ 随着世界各地重新开放国门,若香港仍然坚持清零政策和严格的边境管制,那么香港将很快将会失去其国际金融地位 。”自疫情大流行以来,一波又一波的居民( 包括外籍人士和香港公民 )离开了这座城市。根据政府统计处 8 月份的数据,过去一年约有 113,200 名居民离开香港,而前一年为 89,200 人。
9 月带来了更多坏消息,当时香港财政司司长透露,香港可能面临超过 1,000 亿港元(约合 127 亿美元 )的预算赤字——这将是有史以来第二高的财政赤字。
一连串备受瞩目即将在香港举行的国际活动更加剧了香港日益增长的经济压力:香港七人榄球赛和全球金融领袖论坛,该论坛邀请高盛和摩根士丹利等全球最大金融机构的高管参加为期两天的论坛会议。Yuen 表示,这将标志着“ 所有来自银行大人物、全球金融领袖将会来到香港,也意味着香港将重返竞争,仍然是一个闪亮的国际金融中心。”
然而,根据 8 月份的媒体报导,一些银行表示,他们的高管只有在免隔离旅行的情况下才会参加这次的论坛会议,因此,外界猜测这是政府做出最终决定的重要背景因素之一。
二、担任中国与西方世界联系的窗口
对于北京来说,一些专家表示,将香港作为全球枢纽,同时进一步与内地融合,这并不矛盾。
Yuen 表示,北京的希望是,如果香港能够更深入地与中国和大湾区融合,它在全球市场上的成功也能推动内地经济。并且,“ 中国仍然需要香港 ”来引进外国投资和资本。
香港大学名誉教授约翰伯恩斯也表示,香港防疫措施的方宽是因为中国当局“ 看到了香港在帮助恢复大陆经济方面的作用 ”。他认为“ 这将是北京当局批准香港开放边境的另一个原因,然而,香港并没有自主决定这种事情的自主权。”