中共发改委今天（12日）突然公布户籍制度改革措施。中共实施户籍制度长达70多年。分析认为，户籍制度令数亿农民长期沦为二等公民，为何此时放开？因中国经济已长期下行，政府严重缺钱，或另有所图。
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2007年2月8日，中国农民工到上海站坐火车返乡过新年。
中共发改委官网12日公布关于印发“十四五”新型城镇化实施方案的通知，有关深化户籍制度改革方面，通知说，除个别超大城市外，放开放宽落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。
通知还说明户籍制度改革的几个要点：
*全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制，确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。
*全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。
*完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策，精简积分项目，确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例，鼓励取消年度落户名额限制。
通知还说，各城市各自制定具体落户办法，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。通知也提到，保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权等等。
长期户籍制度 农民沦为二等公民
这个管制人口流动的户籍制度，中共于建政之初的1950年即推出，农业人口被排除在福利资源分配之外，早为人们诟病。
华裔经济学者李恒青分析，中国居民高达百分之八十到九十是农业人口，共产党一直用户籍制度来剥削和压榨农民。
所谓农业人口，李恒青说，“没有副食补贴，没有地方优惠政策；像我们小时候，在户口本之外，还有副食补贴证，比如买糖、买糕点、买肉等，但农村人口有钱都买不了，何况没有钱。”
“而现在低于300万人口的城市放开户籍，300万到500万的城市放宽户籍，农民可以变成居民了？！那来自于当地政府的各种福利补贴，居民都应该享受到。
“作为我们来说，当然持欢迎态度，但是政府的想法没准就是包藏祸心。”他说。
中共政府没钱了 试图促消费提振经济？
过去几十年，中国的经济界一直呼吁要废除户籍制度。时事评论员李林一分析，人员的自由流动就意味着生产力的增加，这是常识，但是中共在过去几十年就是不动。
习近平上台后，于2013年11月在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，提出要加快户籍制度改革，“全面放开小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件。”
但户籍制度改革一直推动不了，为什么现在突然放开户籍限制了呢？
李恒青分析认为，“因为政府没钱了，怎么办？它就希望解决钱袋子问题。过去钱袋子的最大来源就是房地产开发，卖地来开发房地产，现在盖了大量的房子闲置在那儿，没有人来买。”
“当局现在目标非常明确，包藏什么祸心？就是要让这些进城的农民来消费。”
他表示，“首先就是要消费房地产，要买房子，城市的这些房奴已经被盘剥得差不多了。然后买房子还要添置家具、买电器，各种各样的配套东西，创造消费。”
“都是为了拉动消费，提振经济、创造就业。但是不是能达到目标？我想其实农村人也未必傻，未必就会上当，重要的是有没有钱。”他说。
他还认为，“就算农民有钱，现在房地产在降价，房子有价无市，你今天买了房子明天降价了，你说你敢买吗？像这种大宗投资，原则上（现在）不是一个购买时机。”
李恒青警告，“如果是明眼人，在这个时候要捂住自己的钱袋子，看准了再动。”
对于户籍限制放宽政策的出台，李林一也说，就是推动经济，“中国经济已经处于长期向下行的艰难趋势，中共已经看到，再不出台实质性的举措，经济会快速下行。在这种情况下，这个部分放宽落户限制的政策出台了。”
他认为，现在只是部分城市放宽，可以预见的是，随着经济越来越不好，最后连超大城市都会放宽落户限制。其实上海已经开始在做了，近几年上海不断出台各类研究生落户上海的政策。
户籍本身并非关键 中共或另有所图？
另外，人权活动家陈光诚分析，中共放宽户籍限制，可能是另有所图，“事实上很多农村人在城市打工，也都通过其它形式在城市里住了很久了，这已经是一个事实，共产党现在才松动这个户口，其实意义没有太大。”
清华大学人文学院历史系教授秦晖曾接受网易财经栏目专访认为，“户籍本身并非关键，关键是要改掉户籍背后的三大不平等，人权、财产权和公共服务的不平等。”他抨击这个户籍制度把人分成等级，呼吁要把弱势群体当人看。
2017年11月18日北京大兴区一所简陋住房发生火灾，造成19人死亡。北京市委书记蔡奇借机以“消除安全隐患”为由，把超过10万住在北京郊区的所谓“低端人口”驱离北京，当时舆论大哗。“低端人口”正是在北京工作生活的农民工。
李恒青说，“我还记忆犹新，这些‘低端人口’为北京市提供了大量的服务，最后在寒风中把他们轰出去，我看了很多的报道，气得我都没办法睡觉。那时候多苦啊，为什么不做呢？”
目前，真正给居民丰厚福利的大中城市户籍制度并没有放开。陈光诚说，“所以并没有真正说，中共要把农民这个二等公民身份给改变掉。”
“中共可能还有其它企图，让农民都进城，可以用别的理由把你土地拿走吧，对不对？特别是在城镇、郊区的那种，给你变成城市户口，那你的土地就可能被拿走，然后政府再卖钱、再去建设……这样一些形式剥夺农民。”他说。
对中共承诺“保障进城落户农民的农村土地承包权”等，李恒青表示，“中国老百姓已经对政府失去信任，这个就是塔西托陷阱，意思是你一直干坏事，以人民为借口，最后祸害人民，早就失去了大家信任，突然说好话怎么敢再相信你呢？”
