中共商务部上周六（19日）发布针对外国实体的《不可靠实体清单规定》（简称《规定》），但没有公布哪些外国实体被列入这份清单。美国媒体报导说，中共高层对何时发布黑名单上的美国公司名单存在分歧。
《华尔街日报》周一（9月21日）报导，中共副总理胡春华在主导制定最终的黑名单，但刘鹤则主张，应等到美国大选之后再公开。
中共商务部2019年5月31日宣布将建立“不可靠实体清单”制度。时隔15个月之后，该制度的细节终于出台。
胡春华掌控中共商务部。
《华日》报导，北京曾表示，在加快对外国公司黑名单的研究过程，有可能会被用来惩罚美国的科技公司，但中共官员们如今又改口说，（中共）领导人不愿扣动扳机，有人希望等到美国大选之后再公布名单。
在2019年美国限制中国电信巨头华为使用美国组件和技术后不久，中共当局旋即宣布将创建一份美国的实体黑名单的计划。但一年多来，中共没有指定任何公司或个人进入黑名单，期间中、美贸易谈判官员参与了谈判，并在2020年1月签署“第一阶段”中美贸易协议。
胡春华领导制定不可靠实体清单
《华尔街日报》周一引述知情人士的消息说，近几周来，中共国务院负责外国投资和贸易的副总理胡春华（排名第三）领导的一个跨机构小组加快了对“不可靠实体”清单的定稿，作为中共对美国近期制裁中国公司的回应。
胡春华领导的小组之前已要求几个部委，包括发改委、商务部、网络安全管理局和反托拉斯监管机构提交要列入黑名单的公司名称，被每个部门都点名的外国公司有可能会最终上榜。
知情人士透露说，当中方首次开始编制名单时，考察了中国技术公司对美国供应商的依赖程度。
中共商务部上周六（19日）表明，清单已接近尾声，将禁止被列入黑名单的公司和个人在中国从事买卖活动，以及禁止在中国投资。
商务部声明中说，清单将“严格限于极少数非法外国实体”。声明仍没有透露任何被列入黑名单的公司信息；而这种常见中共官方措词常常具有极大的模糊性和任意性。
中共商务部的公告说，《不可靠实体清单规定》已经由国务院批准，自公布之日起施行。
刘鹤希望美国大选后公布名单 避免激怒川普
报导称，中共官员们正在讨论何时以及是否公布名单，有些人认为，不应该在美国大选之前公布。
一些中共高官，包括北京的首席贸易谈判代表、排名第四的国务院副总理刘鹤担心，现在发布这份名单可能会激怒美国采取更严厉的措施，并认为应该等到美国大选之后再决定。
此外，北京寄望川普败选，民主党候选人乔·拜登（Joe Biden）能上台。
“许多中国（中共）官员都在希望与美国重新建立关系，假如民主党总统候选人拜登击败川普的话。他们认为，两国之间战略竞争将一直存在，但北京可以在某些领域与拜登政府合作。”报导写道。
北京一名中共资深政府顾问也说：“在拜登的多边机构框架下，至少各方都能合作。”
习近平等待2022年连任 需要平衡中美关系
报导还表示，习近平未来两年左右的工作重点是，防止在2022年下半年中共领导人换届之前，不会有任何对其继续执政的挑战；若对中美关系的不当处理可能会在国内对他造成政治伤害。
“这是习近平主席领导下北京最棘手的踩高跷行动之一，因为中国（中共）领导人正在权衡如何回击华盛顿、而又不会给两国关系或对中国国内经济和工业造成不可弥补的损害。”报导写道。
从行动上看，中共当局已经开始暗中惩罚在华开展业务的美国公司。自去年以来，包括杜邦在内的美国公司已被排除出华为等中国公司的采购清单。美国高管表示，近几个月来，中共当局甚至指示中国公司撕毁跟美国公司的合同、甘愿支付罚款。
但在中国出口经济受阻、失业压力上升之际，北京也在警惕不要动作太大、吓退外国公司；此外，中国还需要从外国进口，特别是半导体和其它高科技设备的进口。
连制定黑名单的副总理胡春华，也在8月亲自邀请美国和欧洲的工业企业协会参加活动，以确保他们继续进入中国市场。这些参与者将这项中共高官出席的活动称为“爱情盛宴”。
咨询公司欧亚集团全球技术政策负责人保罗·特里奥洛（Paul Triolo）告诉《华日》，中共现在还不会对美国公司采取过于苛刻的行动。
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