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美或拟废除《中美第三联合公报》

在中国和美国贸易战阴霾下,美国前官员呼吁总统川普,废除《中美第三联合公报》。有学者认为,该公报已经过时,不具约束力;亦有台湾时事评论员相信,相关主张可能并非空穴来风,不排除是川普政府有意推出的政策。

专家:美或拟废除《中美第三联合公报》

美国国防部长办公室前中国事务主任博思科(Joseph Bosco)上星期提出了这个被这个主张。

美国之音报导,博思科说,《中美第三联合公报》应该被废除,因为该公报就对台军售设下限制,已经过时,并与《台湾关系法》内容不一致,只要台湾的安全与独立受到外在的威胁,美台之间有持续性的安全关系,现在这些威胁仍然存在。

据自由亚洲电台报导,美国政治风险管理顾问公司资深顾问方恩格表示,中美《第三联合公报》在国际法上不是具有约束力的法律文件。美国废除与否的重要性并不存在,因为目前中美之间的争议愈来愈多,不管是贸易、区域安全、南海、台海、朝鲜、人权、宗教自由等问题。

方恩格说∶“如果美国正式废除这个《第三联合公报》,中国当然会很不满,而且会很公开地强烈反对。但是《第三联合公报》的重要性已经不存在很久了,我觉得美国废不废除,其实对中美关系没有太大的影响,重点是台湾会怎么看。”

前美国在台协会主席、布鲁金斯学会资深研究员卜睿哲(Richard Bush)认为,美台关系发展良好,但“即便美中关系变成零和竞争,台湾也不必然自动成为其获益者”,台湾不是没有可能成为“队友炮火”误伤的对象。

美国维吉尼亚州大学公共政策教授何汉理(Harry Harding)说,“偏离美国的一中政策,将为美中关系及两岸关系的稳定带来危险及不必要的风险。”他不支持例如将美台关系升级到正式的外交承认,或支持台湾成为联合国或其他国际组织的正式会员。他说,北京当局正极尽全力边缘化台湾,他支持美国对台湾的务实做法,包括军售、高层官员互访、高层领导人过境等措施,协助台湾发展军事能力以应对解放军威胁等。

台湾时事评论员杨宪宏相信,由美国国防部前官员大胆提出主张,不排除是在目前中美关系紧张之际,川普政府有意要做的事情。

杨宪宏说∶“我相信不是一个空穴来风,其实是告之一个新的风向,我甚至认为他可能已经知道川普政府准备废掉《八一七公报》(第三公报)。因为是跟《台湾关系法》是完全抵触的,过去大家睁一眼、闭一眼,可是现在美中之间的关系持续恶化,(某些方面)必须有变化。”

之所以被称作第三公报,是因为此前美中还签署了两个公报:(1)1972年关系正常化的《上海公报》;(2)1979年的《建交公报》。但这两个公报未能解决两国对台军售的分歧,第三公报在1982年8月17日应运而生,因此也被称作《八一七公报》。它是三个联合公报中争议性最大的。在第三公报中,双方以较为明确的文字说明处理军售的问题,美国的承诺主要包括3条:(1)向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过中美建交后近几年供应的水平;(2)准备逐步减少它对台湾的武器出售;(3)经过一段时间后得到最终解决。

尽管里根总统以给台湾的“六项保证”来修补第三公报给台湾带来的伤害,但中国一直指责美国继续对台军售,而且数量及品质不断提升,严重违反公报的内容。不过美国重申,由于两岸军力不对等,美方基于《台湾关系法》的承诺,应从军事和经济上协助台湾提高自卫防御能力。

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Posted in 中美关系

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