习近平简单粗暴，一手将香港推向美国；而美国目的却是摧毁香港金融中心地位

美国国会即将审议”香港人权及民主法案”，法案获两党支持，因此大有可能通过；法案一旦通过，川普总统也签署，将对香港产生牵制，以后国会每年检讨香港人权和民主情况，像中国2001年”入世”前被年年审查是否给予贸易最惠国待遇一样。

美国为什么有这项法案？是不是外国势力干预香港事务？

一，1997年回归前，香港事务全由英国控制，美国没有插手；1997后，北京不把英国放在眼里，对香港全力控制，回归22年已完全操纵特首选举，也控制立法会选举，让亲中的建制派成多数，加上中联办控制香港左派，香港再无抗拒北京的力量，只差最后一步就变成内地化城市。

二战后，美国在东北亚的盟友有日本、南韩，在东南亚有菲律宾和其他国家，外加台湾的特殊角色，香港一直不是美国围堵中国的一环。1989年六四事件后，美国一度与国际联手制裁中国，但柯林顿上台后对中国采取交往政策( engagement)，政策基本沿用至今，直至川普上台。

1992年，香港游说美国国会通过”香港政策法”，让香港取得特殊关税地位，一些被禁止输入中国的敏感科技，允许输入香港；但这项法案没有监督和定期检讨机制，所以对北京的香港政策没有约束力。

2014年，香港爆发”雨伞运动”，美国国会乘势推出”香港人权及民主法案”，但法案在会期限制下没有排上议事日程，运动结束后法案不了了之。2019年，香港爆发反送中运动，港府执行北京的强硬政策，将香港变成”军警特区”，警察狂射催泪弹，街头烟雾弥漫，全副武装的防暴部队天天上街，大肆滥捕(至今已捕1300人)，用各式镇暴子弹近距射击示威者头部；警察更进入地铁车厢，用警棍无差别狂殴市民。这些违反国际常规的”警察暴力”，让美国国会占据道德高地，逮到藉口，再次推出”香港人权及民主法案”。

二，美国从不插手到现在趁机介入香港事务，最主要原因，正是习近平2012年上年后对港采取强硬政策。1997年后，港人以为可按基本法规定，最终可普选特首和立法会议员，但习近平翻转普选规定，于2014年8月31日让全国人大通过决定，限制特首参选人的提名，只有由北京钦定的人，才有机会参选。

2016年，香港举行立法会选举，年轻一代被”雨伞运动”激发参选热潮，并成功拿下七席，但当时的特首梁振英挑起港独事件(其实主张港独者只有寥寥数人)，指当选者主张港独，取消他们当选资格。中共这一策略，成功让亲中建制派成为立法会绝多数。中共以为控制立法会，从此可通过任何法案，这是为什么今年6月9日103万人游行后，特首林郑月娥仍继续强推”送中条例”的原因，她以为建制派占多数，条例一定可通过。

习近平强硬治港，一直没遇过阻力，直到反送中抗争，才踢到铁板。现在不但港人的抗争没有停止迹象，更让美国抓到人权和民主的藉口，准备通过法案，插手香港事务。

三，”香港人权及民主法案”有三项重要规定。一是国务卿每年须向国会提交报告，反映香港人权、民主，是否落实”高度自治”；国会就报告讨论，决定是否继续给予香港特殊关税待遇等。二是国会每年检讨是否让”禁止输入中国的敏感科技”继续输入香港。三是国会可将违反人权和民主的香港官员(包括治港的中共官员) 列入黑名单，冻结他们在美国资产，禁止他们和子女进入美国。

这三项规定都有高度杀伤力，对北京和港府具有吓阻力。中国经济强大，表面上越来越贬低香港对中国经济的贡献，宣传香港经济要靠中国，但事实却非如此。例如，2018年中国71.1%外来投资(960亿美元)，来自香港的国际资金；2018年在港上市的1146家中国国企和民企，在港集资高达35兆(万亿)美元。香港的国际金融中心地位一旦受损，中国损失巨大，这也是北京不敢出兵镇压的原因。

四，川普对法案的态度将是关键。由于法案获两党支持，很可能通过，但川普总统会签署吗？川普希望在明年总统大选前与北京达成贸易协议，双方下月将恢复谈判；这个法案影响太大，双方都可能拿法案作谈判筹码，使川普可能否决法案。但国会如再以三分之二多数通过，法案将成立。本案成为未来两国和两党争拗的新焦点。