美新《国防授权法案》法案 : 中港澳被列入邪恶轴心，经济制裁将很快发生

美国众议院12月14日通过2024年度《国防授权法案》（National Defense Authorization Act）。它的内容包括将中国大陆、香港、澳门3地视作“海外敌对势力”（Foreign Adversary）。

法案列明:  中国大陆、香港、澳门均为海外敌对势力，与朝鲜、俄罗斯、古巴、伊朗和委内瑞拉同级。香港及澳门未有因为“一国两制”而被区别对待。(邪恶轴心国）

美国对邪恶轴心的经济制裁是有目共睹的，预料美国对中国的经济制裁将很快发生。

法案包括新增拨款，调查香港官员及商人曾否干犯反人类、种族灭绝、战争等国际刑事罪行。

法案包括147亿美元（约1,147亿港元）拨款，用于美国在太平洋的威慑和竞争计划，增加印太司令部的行动次数和规模，以阻吓北京在区内日益扩张的势力。

参议院也已通过《国防授权法案》，目前有待总统拜登（Joe Biden）签署成法。

延伸阅读：美《国防授权法》将中港澳视为敌对势力　学者：非比寻常

来源：RFA

美国国会参众两院上周通过明年度总值8860亿美元的《国防授权法案》，国防预算将增加3%，包括数百亿美元用来强化美国在印太地区的军事部署，抗衡中国的影响力；报告更将中港澳三地视作“海外敌对势力”之一，与朝鲜、俄罗斯和伊朗等地看齐；更点名要调查香港官员及商人，曾否干犯反人类战争等国际刑事罪行。

参议院“开绿灯”后，众议院上周四（14日）同样以大比数310票对118票通过法案，只待总统拜登签署即成为法律。法案接近有3100页，不少篇幅都明确地针对中国，例如当中147亿美元拨款，会用于华府在太平洋的威慑和竞争计划，增加印太司令部的行动次数和规模，以阻吓中国在区内日益扩张势力。

法案亦没有因为“一国两制”而给香港差别待遇，清楚列明中国包括香港和澳门均为“海外敌对势力”（Foreign Adversary），令到香港与朝鲜、俄罗斯、古巴、伊朗和委内瑞拉在华府眼中是同一等级，引起外界忧心会否影响联系汇率；法案还加入了拨款调查香港官员及商人，曾否干犯反人类、种族灭绝、战争等国际刑事罪行。

分析：港澳同列为敌对　做法不寻常

国家政策研究基金会副研究员李正修认为，法案首度将港澳列入“海外敌对势力”，做法并不寻常，显示国会宣示拉高声势全面和中国对抗。

李正修说：“美国虽然希望跟中国大陆避免冲突，为双边关系设置护栏，但是美国依然不放弃在军事上制衡中国大陆的准备。所以从这来看，把港澳列进去确实是非比寻常，可是从美中的竞争角度来看，他们等于已经把港澳跟中国大陆视为一体，不再因为这两个地区是特别行政区而有所差异。”

《国防授权法》接近有3100页，不少篇幅都明确地针对中国。

台湾教授协会会长陈俐甫指出，反送中事件以来，港府对当地自由、民主和言论打压，加上实施《国安法》进一步限制港人自由后，美国认定港澳视同中国系理所当然。

陈俐甫说：“以前香港算是有《基本法》所保障的50年内不完全是中国，还有一个准殖民地的第三地意义。可是自从反送中和《国安法》事件以后，中国完全控制了香港，等于是在军事上，在中国跟美国的军事力量平衡上，香港就已经确定是中国的棋子。”

报告要求扩大美台军事合作

除了香港问题，法案又要求国防部长每半年提交报告，说明中国在台湾、南海等地区的军事发展，并且要扩大美台军事合作，让台湾军队能够进行分层防御，包括支持不对称防御战略、加强美台军队互通性、鼓励美台军队资讯共享，以及加强专业军事教育等。陈俐甫指出，这主要是让台湾未来能与欧美军队在台海协同作战。

陈俐甫说：“台湾的武器标准，包括子弹、武器、步枪基本上我们都是生产北约规格的，但是我们的操练、组织不是。未来有更多北约标准，我们自然可以跟美国的指挥系统和补给系统整合。”

他预估，法案生效后明年将有大批美国中低阶军官驻台，协助培训台军和役期延长为一年的后备军人。