习近平以法律形式彻底埋葬邓小平韬光养晦策略

中国对外关系法将于7月1日正式生效，中共中央政治局委员、外交最高负责人王毅称，要善用这一“法治武器”来反制裁。

中国全国人大常委会周三通过了‘中华人民共和国对外关系法’，该法律被外界视为是中共建政以来首次以法律形式确立习近平主导的“战狼”外交。

法律规定，“对于违反国际法和国际关系基本准则，危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为，中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施。”

分析人士认为，该法出台，意味着习近平当局以法律的形式彻底埋葬了中共当局在习近平执政前奉行的韬光养晦策略。王毅称，该法律为中国“涉外法治体系建设的重要里程碑。”

王毅29日在人民日报做了进一步阐释，称中共制定“对外关系法”是“维护国家主权、安全、发展利益的迫切需要”。王毅紧扣习近平的思路，称目前中国发展进入战略机遇、风险挑战并存及不确定因素增多的时期，中国必须“敢于斗争、善于斗争”，善用“法治武器”，“不断丰富和完善对外斗争法律‘工具箱’充分发挥法律作为国际秩序‘稳定器’的积极作用”。

王毅的解释明显针对美国和西方而来，他称，制定‘对外关系法’是旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径，“针对外国对中国的干涉、制裁、破坏等行径，明确反制、限制性法律规定”，有利于发挥警示和震慑作用。

习近平执政以来，西方普遍的共识是，中国对内更加蔑视人权，对外不断扩张，行事作风愈来愈专断独裁。在俄乌战争爆发后，中国的暧昧态度更引起西方国家警惕。数月以来，美国和欧盟强调对华关系“去风险”，美国更是将一大批被指协助当局监控新疆等地的少数民族、直接、间接支援入侵乌克兰的俄罗斯的中国公司列入黑名单。

在北京与美国及西方盟友关系陷入僵局之际，中国推出此法，意图“震慑”西方国家，以法律手段强化“反制”，反对西方“遏制”，在当前背景下，尤其是对抗美国在某些敏感领域对中国实施的高科技产品禁运措施。

王毅毫不含糊地说，‘对外关系法’为中国依法行使“反制裁、反干涉的正当权利’提供了法律依据。”

美国耶鲁大学法学院中国问题专家莫里兹·鲁道夫分析，反制外国制裁并非中国‘对外关系法’的唯一目的，“当中国以不符合国家安全利益的名义不准备实施某些国际条约时，它会拿出这部法律为捍卫其政治立场服务”。“该文本还为中国效仿美国的治外法权原则，为在境外使用中国法律铺路。”

王毅称，该法律是“以法律形式贯彻落实习近平外交思想的重大成果”，因此，在一些分析人士看来，这并不是一部严格意义上的法律，而是以习近平思想去定义、试图钳制外国人政治表态的法律。

位于北京天安门广场的人民大会堂。6月28日，中国全国人大常委会在这里通过了‘中华人民共和国对外关系法’。RFI/Stéphane Lagarde

责任编辑： 方寻 　来源：法广中文

中国国家主席习近平星期三（6月28日）签署一项主席令，公布第十四届全国人大常委会第三次会议当天通过的《中华人民共和国对外关系法》，并将于7月1日起施行这一法律。

这项中共建政以来首次推出的对外关系法试图以法律的形式确立习近平倡导的所谓“战狼”外交，在北京与美国及其西方盟友关系陷入困境之时，强化中方对被其视为威胁的行动进行“反制”的权利，特别是对抗美国在某些敏感领域对中国实施的高科技产品和设备的禁运。

美中两国近年来由于在台湾、南中国海、人权等领域分歧加剧，关系持续恶化。虽然美国国务卿布林肯最近访问了北京，试图与中方一道让两国关系走上稳定，但是布林肯的努力显然作用有限。美国国内一度十分响亮的要与北京脱钩的呼声近来略有减弱，但是美欧都清醒地意识到不能在敏感领域对中国供应商过分依赖的必要性。

“对于违反国际法和国际关系基本准则，危害中华人民共和国主权、安全、发展利益的行为，中华人民共和国有权采取相应反制和限制措施，”对外关系法第四章第33条表示。

“国务院及其部门制定必要的行政法规、部门规章，建立相应工作制度和机制，加强部门协同配合，确定和实施有关反制和限制措施，”对外关系法又说。

中国政府在邓小平实施改革开放政策的几十年间，一直奉行韬光养晦、埋头发展和闷声发财的策略。但是自从习近平十年前主政以来，中国的外交依仗着其逐渐上升的经济实力，开始讲究有所作为，不仅以一带一路计划扩大在全球的政治、经济以及军事影响力，而且竭力推崇战狼外交。

中共中央政治局常委、全国人大委员长赵乐际声称，对外关系法对保卫国家和支持中华民族伟大复兴具有“重要意义”。

中共中央政治局委员、中央外事办主任王毅则将这部法律描述为“我国涉外法治体系建设的重要里程碑”。

“世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，国际格局和秩序复杂演变，世界进入新的动荡变革期，”王毅在中国官媒人民日报上撰文指出。“我国发展面临更加错综复杂的国际形势，法治建设对发展对外关系、维护国家利益的作用更加凸显。”

美国政府近几个月以来，将一大批中国公司列入黑名单，指控这些公司或者协助当局监控新疆等地的少数民族，或者直接、间接对俄罗斯入侵乌克兰提供支援。华盛顿还推动盟友对中国实施半导体技术和设备的出口禁运或限制，反制北京的经济“胁迫”，并鼓励盟友在贸易对话中要强调“去风险”。

北京当局将美方的这些做法视为对中国的打压。习近平本人最近在北京会见布林肯时就曾警告说，美国“不能伤害中国的合法权益”或剥夺中国“合法的发展权益”。

中方官员长久以来就一直抱怨美国将经济制裁用于外交，使其“武器化”并“长臂管辖”。但是抱怨归抱怨，北京自己在2021年也通过立法，制定了自己的反外国制裁法，以便反制外国对中国公司和个人的制裁。

北京自己也在对外关系频繁使用经济制裁向制裁对象国施加政治压力，例如澳大利亚、加拿大、韩国、立陶宛等。

今年二月，北京以美国两大国防承包商洛克希德马丁（Lockheed Martin）和雷神（Raytheon）向台湾出售武器为由，对这两家公司实施制裁并课以罚款。

不过美国有线电视新闻网（CNN）引述美国丹佛大学约瑟夫·克贝尔国际研究学院教授赵穗生的话说，北京即将实施的对外关系法中并未新增任何反制裁的工具。

“这是首部全面的对外关系法…但是读起来更像习近平的外交政策声明，”赵穗生对CNN说。

“为了反制西方的遏制，习试图动用他可以动用的一切手段，包括所谓的法律手段，”赵穗生说。