中共周五(3月17日)宣布,习近平下周将访问俄罗斯,和普京会面。3月17日,中俄两国同时宣布习近平和普京即将举行会晤的消息,综合双方公布的行程,中共领导人习近平计划于3月20日至22日访问俄罗斯,习近平还将与普京签署一份标志着俄中关系进入“新时代”的宣言。未经证实的消息称,习近平也将同乌克兰总统泽兰斯基举行视频会谈。
有分析指出,在乌克兰战争引发的东西方紧张局势加剧之际,这显然表明了习近平当局对俄罗斯总统普京的支持。还有分析指出,习近平此行将给本来就未知的乌克兰战争的最终结果带来更大的不确定性。
白宫当天回应说,北京的无条件停火提议只能给普京喘息的机会,让俄巩固在乌克兰的阵地,重建军队,之后再重新发动进攻。
白宫国家安全委员会战略沟通协调员约翰‧科比(John Kirby)周五表示,无条件停火将使莫斯科对通过武力夺取的约17%乌克兰领土的控制合法化。
“现在的停火实际上是对俄罗斯占领行动的有效认可。”他说,“当然,这将是对《联合国宪章》又一次持续的违反。”
科比还说,中共的提议可能包括某种类型的停火,但这只是能让俄罗斯重新进行军事集结的一个机会,然后俄罗斯再进行报复袭击。
“俄罗斯将自由地利用停火来进一步巩固他们在乌克兰的阵地,以重建、改装和更新他们的部队,以便他们能够在他们选择的时间重新开始对乌克兰的攻击。”科比说。
中共一直试图将自己作为俄乌战所谓的“中立”调解人,包括发布一份呼吁政治解决的12点和平文件,但这一文件被美国及其盟友批评为一份空洞的立场文件,没有让莫斯科为其侵略行为负责。
“我们不认为这是迈向公正和持久和平的一步。”科比周五说。
科比呼吁习近平与乌克兰总统泽连斯基举行电话会谈,以听取“乌克兰方面的意见”。美国总统拜登也对自己与习近平的电话会谈持开放态度,但目前没有积极计划安排这样的会谈。
科比说,如果将习近平与普京的会晤描绘成北京是一个道德仲裁者,呼吁停火以结束这场已造成成千上万人死亡的战争,而不承认莫斯科是有罪方,这将是“中国(中共)剧本的一部分”。
“世界其它国家现在不呼吁这样做的原因是,正如我所说,这将有效地认可俄罗斯在乌克兰境内所占领的地区,这将使泽连斯基处于明显的劣势。”
白宫表示已私下和公开警告北京不要向普京提供致命的军事援助。美国称情报显示中共正在考虑此举,但尚未做出实施的决定。
科比说:“我们对中国(中共)向俄罗斯提供致命武器和致命能力可能性的担忧程度与上周相同。”
“我们仍然不相信他们(中共)已经不考虑这一选项了,但我们也没有看到任何迹象,没看到任何证据表明他们已经决定朝那个方向前进,或者实际上已经提供了任何东西。我们不相信,我们已经私下向中方以及向你们所有人公开说过,这符合中国的最佳利益。”
美国国务卿安东尼‧布林肯(Antony Blinken)在2月份的联合国安理会上发表讲话,警告联合国,不要被中共的“临时或无条件停火”的呼吁所愚弄。
“为了使和平持久,就必须确保不能让俄罗斯简单地停下来喘息(指短暂停火),重新武装,并在几个月或几年后重新发动战争。”布林肯说。
“安理会成员不应该被‘临时或无条件停火’的呼吁所愚弄。俄罗斯将利用任何暂停战斗的机会来巩固对其非法夺取领土的控制,并为进一步进攻补充兵力。这就是俄罗斯对乌克兰的第一次进攻于2015年‘冻结’时的情况。看看接下来发生了什么。”布林肯说。
回溯历史,2000年代初,中共发起旨在削减朝鲜核武器计划以换取援助的六方会谈,2008年朝鲜退出后,六方会谈以失败告终。而朝鲜严重依赖北京的经济支持。
北约意欲加强与韩日军事合作
北约秘书长斯托尔滕贝格不久前相继访问韩国和日本,意欲加强和韩日在军事领域的合作。这一动作预示北约试图从一个跨大西洋安全联盟向全球性安全机构的转变,但这将对亚太地区的和平发展产生不利影响。
众所周知,自1949年北约成立后,其关注点一直聚焦于大西洋两岸,特别是冷战时期应对苏联的威胁,对全球其他地区的安全挑战并不关注。彼时北约之所以不介入其他地区,是因为北约仅是美国安全联盟体系的一部分。在亚洲地区,美国主要靠多个双边安全联盟维护其在安全上的主导地位。北约的背后是美国,因而北约的新动向也构成了美国全球安全战略调整的重要部分,不得不引起我们的重视。
斯托尔滕贝格在和日本首相岸田文雄会谈后,双方发表了联合声明。联合声明认为,“跨大西洋安全和印太安全是紧密相连的”“今天发生在欧洲的事情明天可能在东亚发生”,并宣称双方的伙伴关系提升到“新高度”。近些年日本与北约加强合作的标志性事件包括,北约和日本的舰船在地中海举行共同演习,日本联络人员在英国的北约海事司令部工作,以及日本参与北约对俄罗斯的严厉制裁、大力支持乌克兰等。北约还欢迎日本定期参加北约理事会以及北约防长会议。
日本和北约在联合声明中还提及中国,不仅将中国污蔑为“对基于规则的国际秩序的挑战者”,而且还强调中国增强军事力量是“令人严重关切的问题”。斯托尔滕贝格还宣称,中国控制了某些北约成员国的基础设施,也将影响北约的安全。尽管该联合声明称双方还未将中国视作对手,但又说要共同解决中国带来的挑战。
韩国与北约的合作进展较为迅速。去年6月,韩国总统尹锡悦首次参加在西班牙马德里举行的北约峰会,11月韩国设立驻北约外交使团。斯托尔滕贝格在访问韩国后,虽然双方未发表联合声明,但在会晤中也提及跨大西洋和印太安全密切相关。
实际上,在官方声明和新闻稿中,还不太容易读到北约希望马上与日韩加强多边合作的内容,但是斯托尔滕贝格在韩国崔钟贤学术院和日本庆应大学的演讲后的问答环节,却透露出“北约亚太化”的关键信息。
斯托尔滕贝格在演讲中特意强调,去年6月,北约和“亚太4国”(AP4)——韩国、日本、澳大利亚和新西兰——首次共同参加北约马德里峰会,成为北约强化和印太伙伴合作的重要步骤。此次峰会的一个突出特征是,涉华问题在北约议程中占据着重要位置,而在以往北约的相关战略文件中从未提及中国。今年北约很可能将继续邀请AP4成员参加7月在立陶宛举行的峰会。
当被问及是否计划将北约与AP4的合作制度化时,斯托尔滕贝格表示,在很多方面北约已经把这种合作制度化了。其主要的合作领域包括海事、网络、技术和军备控制等。例如,韩日分别于去年5月和11月加入北约合作网络防御卓越中心,加强在网络安全领域的能力建设和情报共享。合作的层次不仅包括部长级会议,还拓展至国家元首参加的最高级会议。斯托尔滕贝格还对日韩两国关心的核威慑问题进行了微妙和暗示性极强的解答,称北约的核共享安排是延伸美国核威慑制度化的一种方式,虽然北约的目标是建立一个没有核武器的世界,但北约仍是一个核联盟,美国掌控核武器由北约成员国提供运载系统。显然,北约正企图利用“核威胁”胁迫和利诱少数亚太国家加强与北约的合作。
韩国总统尹锡悦访日向美国递出投名状
首脑会谈于日本时间下午5:00前开始。岸田首相在会谈开始时,对尹锡悦总统一行表示欢迎,并表示双方在会谈前的少人数会谈中,两国领导人就恢复定期、不拘于形式互访的“穿梭外交”达成一致,同意在政治、经济、文化等多领域进行广泛的交流与沟通,针对16日早晨朝鲜发射的洲际弹道导弹的“恶劣的、不能容忍的挑衅行为”,双方进行了讨论,并表示在严峻的国际形势下进一步加强合作。
岸田首相说:“共同开启日韩关系新篇章的机会到来了”,并表示将促进双方在安全领域的合作。
尹锡悦总统表示:“日本是我们必须在安全、经济和全球问题上合作的伙伴,表示双方将保持密切沟通,“共同努力开启韩日关系新时代”。
多年来在历史认识等问题上一直存在严重分歧的日本和韩国,在修复关系方面迈出了重要的一步。
双方还确认了取消日本对韩国的半导体材料和其他物品的出口管制等。
在会谈前,日本经济产业省宣布,将解除对韩国半导体材料的严格出口限制。日本约在四年前的 2019 年 7 月实施的出口限制措施将恢复到以前的状态。韩方将撤回就日本对韩出口限制而向世贸组织提出的诉讼。
会谈结束后,两首脑举行了记者会见。在记者会上,岸田首相表示:双方在外交和防务部门重开“日韩安全对话”上达成一致,尹锡悦表示:通过两国首脑会谈,两国关系达到了完全正常化。