二十大主席团常委43人，而习近平只能控制21人，习近平连任不成

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习近平连任的变数藏在二十大主席团；宋平也在主席团

中共二十大之前，七中全会在10月9日起召开。有关习近平在二十大打破中共规矩、破例连任，有观察人士认为仍有变数，中共元老参与的二十大主席团或成翻盘推手。不过也有观点认为，并没有什么有力的元老会能站出来发难，习近平至少在连任问题上基本搞定了。

按中共惯例，召开党代会时，都会成立大会主席团。主席团常务委员会是党代会的领导核心。过往规模多在三四十人左右。中共十八大主席团成员247人，最终选出主席团常委41人，中共十九大主席团常委则有42人。主席团常委一般是由两部分人组成，一是现职的政治局委员以上的中央领导人，二是退休的原政治局常委。

吴祚来：二十大主席团是中共元老制约习的最后一道关卡

旅美学者吴祚来10月8日对大纪元表示，主席团制度是中共换届的一个重要制度，一般也是中共元老会起作用的环节。

“我把这批人命名为深层中央，他们在平时是一种象征性的角色。但是在关键的时候有很重要的发言权，甚至有决定权。就是当新的领导班子完全违背了这一批人的政治意志的时候，给他们的利益共同体带来了政治风险的时候，他们就会联合起来，形成一些动议，改变一些规则，也会改变领导人。”

中共元老是指退休的党国领导人。过去多年，他们通过提拔亲信、隔代指定继任者等方式来影响高层的人事任命。在胡耀邦和赵紫阳担任中共总书记期间，包括邓小平在内的中共“八老”对他们的权限进行制约。在胡锦涛执政后，其前任江泽民更是架空了胡锦涛的权力。

在2012年中共十八大上台的习近平，在掌权后一直在削减中共元老的势力。就在今年5月，习近平还进一步收紧了对中共元老的限制，中共组织部公布新规，要求退休官员，特别是担任过领导职务的官员，不得“任意讨论”政策或传播“政治上的负面言论”。

吴祚来对大纪元说，现在是中共元老群体最后一道关卡。如果他们不联合起来阻止习近平连任，习只要再干五年，就会完成终身制。“会像毛泽东那样，任何力量都阻挡不了他。现在宋平他们还在，有可能制衡一下习近平。”

中共党内元老每年与现任领导人在北戴河的海滨度假胜地聚会，讨论政策和人事决定。但会议有没有开，结果如何，从来没有对外公布。

吴祚来说，实际上从北戴河会议开始到现在，应该一直都在持续的博弈、协调、勾兑、斗争。就看习近平和元老们能不能达成一个妥协。

“一种消息说是他们当时妥协了。但是也有说达不成妥协，现在是你死我活的状态。”

冯崇义：未经二十大主席团通过 习连任定不下来

澳大利亚悉尼科技大学冯崇义教授10月8日对大纪元表示，按照中共帮规，中共最高领导人习近平的去留，的确要主席团经过集体通过，元老们点头才行，他们不点头，他是过不了的。

冯崇义说，习近平掌控权力，透过中央警卫局，掌控这些人的命运，有些人是直接跟他抗衡，直接抗议，但有些人不说，到时候再说。所以从制度安排上讲，在最后没有定案之前，这些人还有机会翻盘。

冯崇义解释说，这个机制不完全像西方那样，由议会党团最后票决，否则就是党内民主了，中共采取一种半正式的方式。“在会议上，如果有人提出异议，很多人不同意。那就得投票，作为参考意见，如果很多人反对，你就不能硬来。所以连毛泽东当年都很怕开会，从来不开没有把握的会，很多事情要搞定了以后才能开会。”

10月9日，中共召开十九届七中全会。这次会议公开的议程是审议并通过习近平在二十大上所作的工作报告、中央纪委报告，以及党章修正案等。

冯崇义表示，七中全会实际上也涉及二十大人事的议定，但要二十大主席团定案，最后才拿到党代会去做走过场，所以现在就等于定不下来。

中共二十大前，官方继续为习近平造势。新华社报道，吹捧习近平上台十年“成就”的16集大型电视专题片《领航》8日晚起至15日，每晚两集在央视播出。而今年以来，全国宣传口高频出现“十年”、“新时代”之类颂习宣传。

冯崇义说，因为宣传工具掌控在习手上，宣传口都是他的人，二十大前他会一直这样做，营造权力稳固氛围，让对他有意见的人放弃抵抗。

“就是说（连任）已经定了，你们就别抵抗了。但是其实有些人有渠道知道没定。现在实际情况就是还没定。”他说。

美国之音：习近平连任，中国将输掉底裤！

10月16日，中国共产党将召开第二十次全国代表大会，中共领导人习近平预计将打破惯例获得第三个任期，与此同时他的权力也将进一步集中。观察人士说，地位得到巩固的习近平在第三任期将继续和加强目前“过度扩张（overreach）”的强势政策。这样的强势政策已经引起美国和西方的抵制和抗衡，也必将招致更多的反击。

随着二十大的临近，全世界的目光都在转向中国。习近平能否顺利赢得第三个任期？在第三任期内，他将以什么样的方式来统治中国？以及这样的方式将对全球产生什么样的影响，成为大家热烈讨论的话题。

在二十大召开前的这几个星期，习近平的处境看起来并不顺畅，他的国内外政策正遭遇着重大挫败。在中国国内，严厉的“清零”政策造成民怨沸腾；多地烂尾楼导致民众抗议不断；对私营企业的打压导致经济滑坡、企业大批倒闭、失业率飙升。在国际上，在台湾、香港、新疆、南中国海以及乌克兰战争等问题上，中国与西方，特别是美国的关系紧张。

因为这些问题的存在，有关习近平的地位受到挑战的各种传闻不断，甚至有人怀疑他的第三任期并非板上钉钉。最新的一次传闻，甚至指习近平被软禁。但是分析人士认为，目前的这些挑战并不足以动摇习近平在中共党内的地位。

第三任期内的习近平权力将更加集中

10月3日，在亚洲协会（Asia Society）主办的关于二十大的研讨会上，美国政治风险咨询公司“中国战略集团”总裁兼首席执行官张克斯（Christopher Johnson）说：“有很多人不喜欢习近平，在体制内对他的埋怨声也不断。但作为一个分析师，我关注的是它是否有意义地推动了政策的转盘，在我看来，到目前为止，我没有看到它在发生。”

张克斯还说，自2017年习近平将“习近平新时代中国特色社会主义思想”纳入党章后，在中共体制内反对习的政策变得更加困难。他说：“因为当他拥有了主导意识形态的地位时，对他的攻击就不再只是针对他个人或者是中共的总书记，而是在反对党的路线。”

10月4日，在美国智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）主办的另一场以二十大为主题的研讨会上，该学会约翰·桑顿中国中心主任李成认为，第三任期的习近平将会更加强大，权力也会进一步集中。

李成认为原因有三个。他说，到目前为止，中共中央政治局常委委员和中央政治局委员的名单没有外泄，显示了共产党内部的团结与纪律；党代会的人员安排没有出现大的意外；党内也不存在可以挑战习近平的可信力量。他说，所有这些显示，习近平正在掌控着一切。

李成说，与前两个任期不同，尤其是第一任，习近平必须通过与政治盟友合作来治理国家。在第三任期内，习近平会和自己的亲信一起治理国家，不再需要政治盟友的认可，权力自然变得更集中。

李成还认为，在中国国内，习近平拥有广泛的民意支持，因为很多中国人相信：习近平在任内帮助八亿中国人完成了脱困，并提出了“共同富裕”的目标；主导了绿色发展，改善了环境污染；展开了中国军事改革；更重要的是，中国人认为习近平通过打击腐败拯救了中国共产党等。

不过，李成所说的民意支持的每个原因，其他人都有不同的解读。他们说习近平的“共同富裕”是中国人“永远吃不到的画饼”；中国的绿色发展之路仍然充满挑战；习近平借军改的机会提拔了一批年轻的军事将领，一方面是因应军事形势发展，另一方面基于扶植军中势力的需要。而他的打击腐败只是清除对手的手段。

习近平第三任期将继续“过度扩张”

与习近平在中国国内相对稳固的地位相比，在国外，特别是在美国和欧洲等西方世界，习近平，甚至中国，却是越来越不受欢迎。美国皮尤研究中心9月28日发表的最新民调显示，全球民众对中国的喜爱程度自习近平2012年上台以来不断下降。

罗杰·贝克（Rodger Baker）是美国地缘政治风险分析机构-斯特拉福战略预测公司（Stratfor）的高级副总裁。他在接受美国之音采访时说：“在过去的几年里，尤其是在新冠病毒爆发前一年左右，实际上，就是在新冠病毒危机期间，我们看到欧洲，甚至亚洲对中国的看法发生了相当大的转变。他们的‘战狼’外交、对新冠病毒的立场、越来越咄咄逼人的做法开始让所有人反感。”

他说，由于各国还不能摆脱与中国的经济联系或对中国的经济依赖，北京目前还可以凭借这点来塑造国际关系，但是，从政治角度来说，大家已经做出了转变。

贝克认为，第三任期的习近平不会改变目前的强势政策。 他说：“我不认为他会放松强势政策，因为他巩固权力的部分目的就是真正改变中国的政策。无论是对内，看看他的经济政策，重塑让党领导一切的理念，或者回归让党成为中国人日常生活中的中心地位。对外，重申（reassert）中国在国际体系中的所谓的正当的大国地位等。”

9月29日，中国外交部副部长马朝旭在中宣部主办的“中国这十年”系列主题新闻发布会上的一番讲话或许可供佐证。马朝旭在讲话中列举了中国在台湾、香港、新疆、南中国海、抗疫、人权以及孟晚舟事件等议题上的强势作为，并把这种国际上被广泛称为“战狼外交”的做法概括为“敢于亮剑，坚决斗争”。

加州大学圣地亚哥分校21世纪中国项目主任谢淑丽（Susan Shirk）把中国在南中国海的军事扩张，对日本和台湾的威吓，对意见不同国家的经济胁迫，对香港的控制以及在经济、技术和军事上挑战美国的做法称为中国的“过度扩张”(overreach)。她说，这种“过度扩张”不只限于对外政策，习近平在国内打压私企的做法，严格的清零政策都是“过度扩张”的例子。

10月6日，谢淑丽在加州大学圣地亚哥分校为她的新书《过度扩张，中国如何偏离了和平崛起之路》（Overreach: How China Derailed Its Peaceful Rise）举行的发布会上解释说：“过度扩张”的意思是“以一种以夸张的方式行事或将事情推向极端，做太多或试图获得太多而走得太远，最终给自己带来损害的做法”。他说，习近平“过度扩张”的做法不仅损害中国自身的利益，也增加了中国与美国和其他西方国家冲突的几率。

谢淑丽指出，中国的过度扩张应该开始于习近平的前任，被人认为是温和的胡锦涛时期，只是习近平任期内做得更过。她也认为，在习近平的第三个任期，这些强势的做法还会继续，甚至得到加强。

不过，她强调说，并不是习近平的个性或是背景导致了中国的“过度扩张”，而是中国个性化的政治系统运作的结果。

她说： “中国官员和政客，为了在这个自上而下的高压体系中保护自己的职业生涯，必须相互竞争，以证明他们对党和习近平的忠诚。他们这样做的方式是‘追随’习近平的政策，赞扬他并执行他的政策，甚至超出他的预期。在第三个任期内，随着时间的推移，对忠诚度的迷恋和跟风的动力可能会变得更糟。”

她说，“清零”政策执行过程中，地方政府步步加码的做法就很好地体现了这个“过度扩张”做法带来的问题。

西方对中国的反击将继续

正如谢淑丽所说，中国的各种“过度扩张”的做法已经带来适得其反的效果。

由于中国当局在新疆对维吾尔穆斯林和其他少数民族进行大规模镇压，美国、欧盟、英国、加拿大以及澳大利亚和新西兰先后发表声明，对中国进行制裁或谴责。

在被中国视为国家利益核心的台湾问题上，美国全面加强了与台湾的关系。拜登总统曾多次承诺，美军将保卫台湾。日本政府正在研究从2023年度开始，制定合并各省厅安保相关费用的“国防关系预算”框架，以应对“台湾有事”等可能发生的情况。继今年8月，美国众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）访问台湾之后，美国有更多的议员访问台湾，预计，未来有更多国家的议员访问台湾。

中国在与印度接壤的边界、南中国海展示了军事力量，促使中国的邻国寻求与华盛顿和彼此建立更密切的关系。美、日、印、澳四方安全对话得到提升，澳大利亚与美国和英国建立三边安全合作关系。

中国与俄罗斯的不设限的紧密关系，在乌克兰战争问题上拒绝谴责俄罗斯，更令中国的亚洲邻国担心“今日乌克兰就是明日亚洲”，日本和澳大利亚等国都增加了国防开支。

因为中国对新冠疫情的严厉“封控”以及其他措施造成的影响，一些国家政府和国际企业正在努力将其供应链从中国转移，中国的制造业有可能遭到重创。

斯特拉福战略预测的高级副总裁贝克说，美国和西方已经对习近平的留任以及中国未来的发展途径作出预测，并已经作出了方向性的改变。他不认为这样的方向性改变未来会出现大的变动。其实在2018年习近平推动修宪，结束国家主席的两届任期限制以来，西方国家就一直预测习近平会谋求第三任期，甚至终身任期。

贝克说：“我们已经看到美国不仅加强了与盟友的关系，而且在整个印太地区也在推进一些隐约的联盟。它不会迫使各国在美中之间做出选择，而是在利益一致的地方找到空间，美国加入进去。美国和欧洲也在技术方面展开更加紧密的合作，并试着把中国从供应链中移开。美国的做法比较激烈，欧洲稍弱一些。但是这样的趋势会继续。这样的做法针对的目标是中国要实现从崛起大国到一个真正大国所依赖的关键技术。”

据报道，拜登政府即将宣布一套新措施，限制中国获得用于超级计算机的美国技术，削弱北京研发新一代先进武器和部署自动化大规模监控系统的能力。

11月，德国总理奥拉夫·朔尔茨（Olaf Scholz）和法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）将与习近平举行会晤。但是分析人士认为，他们与北京积极接触的政治空间将受到各自国内舆论恶化以及对中国发展轨迹担忧加剧的限制。