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给美国把柄,拜登这次不会放过习近平

美商务部8日公布的2021年12月美中贸易数据,北京距离兑现2020年签署的美中第一阶段贸易协议目标相差甚远,仅完成了协议采购目标的57%,甚至不及美中贸易战前从美国采购商品的水平。仅相隔了一天,美国商会官员9日表示,由于北京未履行“第一阶段贸易协议”的采购承诺,拜登政府正在考虑一系列选择,包括可能导致新关税的新贸易调查。有分析指出,尽管拜登政府正面临一个两难局面,但美方之后还有三个更重要的贸易谈判议程要推动。

中国美国五星红旗星条旗
中国美国五星红旗星条旗

  综合报道,对于北京并未能兑现贸易协议的承诺,美国商务部长雷蒙多9日表示,美国将向北京当局追究责任。雷蒙多当天在彭博节目中表示:“我们打算追究中共的责任。”美国贸易代表戴琪正密切进行协商。雷蒙多指责,中共不仅“未遵守规则”,政府还补贴自家企业,从而限制美企的竞争力。同一天,美国商会国际事务负责人布赖恩特表示,如果目前的磋商无法说服北京履行采购美国商品、能源与服务的承诺,拜登政府考虑对中国关税展开新调查,美国商会还支持政府与北京官员的会谈,以使他们遵守第一阶段的承诺。路透社相关报道引述布赖恩特在记者会上发言表示,美国政府还可能与欧洲和其他盟友更密切地合作,向中共展现出统一战线,要求其为国际企业提供更公平的竞争环境。布赖恩特还进一步透露美方正在考虑一系列选项,选项可能包括301条款行动和类似行动。报道称,新的301条款调查预估得花费1年时间,之后可以建议课征新关税或采取其他贸易行动。

  对于许久未被放在台面上讨论的“美中贸易谈判”,美国商会9日重提北京未能兑现协议中的承诺,是否意味美中要重启谈判?台湾资深政经评论家吴嘉隆分析指出,目前北京履行协议不到60%,却要求美方取消关税,来交换中方履行协议。也就是说,中共当局把违约转换成谈判筹码,等于是要用违约来促成重新谈判,要谈出新的条件。这样一来,效果上等于是美方第一阶段贸易协议是白谈了,美方当然不可能接受。不过,美方现在理论上可以根据协议来启动处罚条款。但美方此时却不想再升高彼此之间的紧张关系,因为中国经济目前已经承受重大压力,倘若中国经济崩溃,逼出经济难民,届时涌向周边的美国盟友,将会造成更大的问题。

  吴嘉隆进一步分析指出,美方后面还有三个更重要的贸易谈判议程要推动:一是以国家安全与人权的理由对一些中国企业进行制裁;二是针对非市场经济行为,例如国家补贴,窃取智慧财产权,市场进入障碍,还有各种行政干预,进行第二阶段贸易协议的谈判,因为这些非市场经济行为的处理比增加采购更重要。三是推出“印太经济架构”,将芯片,网络安全,供应链安全等等议题纳入进来,而不是仅停留在传统的贸易与投资协议。估计美方会想要用这个架构来取代CPTPP,而且应该会纳入台湾。

  此外,美国之音采访的贸易专家均对2022年美中经贸关系的前景表示担忧,他们表示,美中之间的贸易战可能会演变成为一场持久战,甚至可能会发展成为一种长期的“冷战”状态。

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