滴滴出行2021年6月30日赴美上市惹怒北京高层。

自7月2日至10日，习近平当局密集动作整肃滴滴出行；有消息指，滴滴出行赴美IPO被监管部门定性为是蓄意欺骗，“阳奉阴违”，“会把很多人包括发改委、交通部的领导拖下水”。

滴滴出行被整肃的同时，滴滴出行的主管机构、交通运输部的党组书记、全国政协副主席杨传堂自6月26至今逾两周异常隐身，缺席“七一”党庆等重大政治活动。杨传堂自2012年至今长期主掌交通运输部，期间大力扶植滴滴出行。时政评论员李燕铭分析，杨传堂与滴滴出行的野蛮扩张及放行滴滴出行赴美上市脱不了干系，敏感时刻隐身并缺席系列重大政治活动，很可能是出事征兆。

*习当局十天内六大动作整肃滴滴出行

中共百年大庆之际，2021年6月30日，滴滴出行在美国上市。滴滴出行以每股14美元，发行3亿多股美国存托股票（ADS），筹资约44亿美元，成为阿里巴巴集团2014年赴美上市筹资250亿美元以来，规模最大的中国公司IPO案。

证券时报网7月1日报导说：滴滴出行从公开交表到赴美上市只花了20天；三天明确发行价；创造了今年以来中国互联网公司在美募资的最高纪录。

报导称，这是“一场资本狂欢”，并披露，滴滴创始人程维和联合创始人柳青在上市前，加起来可能仅持有不足10%的股份。此次上市更多受益的是过去9年活跃在网约车江湖中的投资人。滴滴背后的投资方名单几乎涵盖了大部分亚洲投行和科技巨头。

7月2日，滴滴出行遭中共网信办审查，并停止新用户注册。7月4日，滴滴出行APP被下架。7月6日，中共官方发布关于“打击证券违法活动”的文件显示，将加强中概股监管，并修改现行关于中国公司海外上市的规则。7月9日，滴滴全数25款应用程序被勒令下架。7月10日，北京出台《网络安全审查办法》，要求掌握百万以上用户信息运营商海外上市须审查。与此同时，中共官媒密集发文批滴滴出行。

（详情请看：李燕铭：中南海四字定性滴滴事件 很多高官要被拖下水 原中宣部高官披露内部消息 习近平十天内六大动作接力整肃 官媒密集发文点名批判 习近平剑指江泽民曾庆红 北戴河会前掀起政治大风暴）

*中南海四字定性滴滴事件 很多官员或要出事

2021年7月9日，香港《南华早报》引述4名知情人士的话透露，中共监管部门认为，滴滴出行赴美IPO是蓄意欺骗，“阳奉阴违”。

消息人士透露，滴滴的高阶主管在2021年第二季时，于北京会见网信办官员，双方仅口头讨论，没有书面记录。但对网信办而言，与业者坐下来讨论，其实就是正式传达监管机构的指示，“没有反抗余地”。

消息人士还称，在面谈中，监管机构提出他们的担忧，滴滴代表承诺会对此进行调查。虽然滴滴在美国上市符合中国所有适用的法律，但滴滴不顾监管单位忧虑，强行赴美IPO，等于背叛了官方的信任，引发网信办不满。

中共网信办不仅因滴滴赴美IPO背了黑锅，还引发外界质疑其对网路监管的能力。消息人士称，中共高层对滴滴的定性已达到“阳奉阴违”的地步。

消息人士说，滴滴没遵照北京的意思而擅自赴美上市，这令高层领导人非常不满，已经用到了阳奉阴违的词，“表面答应，背后摆上一道，会把很多人包括发改委、交通部的领导拖下水”，甚至导致网信办的工作能力也受到高层质疑。

消息还称，滴滴事件目前最大的致命点，是它的行为导致中共高层中的维护企业的声音将会被边缘化，未来会对这类企业，甚至是无序扩张的资本，采取更加强硬的态度，因为滴滴破坏了企业与监管层面的信任关系。

*交通运输部党组书记杨传堂异常缺席“七一”党庆活动

值得关注的是，滴滴出行秘密赴美上市及被习近平当局当局整肃前后，其主管机构交通运输部的党组书记、全国政协副主席杨传堂活动异常，罕见缺席中共百年“七一”党庆活动。

2021年7月1日，中共百年党庆在北京天安门广场举行。中共新华社报道列出当天参加活动的157名国级高官名单。

《燕铭时评》盘点发现，三名前常委包括江泽民、朱镕基、罗干未现身当天活动。另有20名副国级高官缺席，其中，现任副国级高官、24名全国政协副主席中唯有王正伟与杨传堂2人缺席“七一”活动。

（详情请看： 李燕铭：中共百年党庆七一大会 157名国级高官出席 3名正国级高官20名副国级高官缺席 名单与年龄曝光 政治局委员李希接连缺席政治局活动原因揭秘 两名现任全国政协副主席异常缺席七一活动 内幕引人猜测）

而据全国政协官网报道，杨传堂在6月21日至23日参加了全国政协第十三届常委会第十七次会议。6月22日，全国政协十三届常委会第十七次会议列席委员座谈会举行，全国政协副主席马飚、杨传堂主持座谈会并讲话。

另外，全国政协官网7月1日报道，6月25日下午，全国政协副主席、党组成员杨传堂率全国政协农业和农村委员会分党组，赴京开展党史学习教育主题党日活动，参观香山革命纪念馆和双清别墅革命旧址等，并重温入党誓词。

《燕铭时评》查证发现，自6月26日之后，截至本文7月11日发稿，全国政协官网再无杨传堂公开活动消息。6月29日全国政协官网报道，全国政协主席会议成员28日下午到全国政协礼堂集体参观中共八大历史陈列展览，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋与15名全国政协副主席出席参观活动；名单中未见杨传堂。（见置顶图）

另据交通运输部官网报道，6月3日，杨传堂赴天津调研；6月7日至9日，杨传堂赴新疆调研；6月17日，杨传堂主持交通运输部党组理论学习；6月10日至22日，交通运输部党组书记杨传堂，部长李小鹏等人分别为所谓“党史学习教育专题党课”上课。6月24日，杨传堂主持交通运输部党组会议。

自6月24日之后，截至本文7月11日发稿，交通运输部官网再无杨传堂公开活动消息；而交通运输部官网显示，部长李小鹏自6月24日之后，公开活动频繁。

7月1日，交通运输部官网报道，6月28日上午，李小鹏带领与会的全体党组成员现场为12名老党员代表颁发所谓“光荣在党50年”纪念章，但报道中未提及杨传堂。

7月9日，交通运输部党组集体学习习近平“七一”讲话，部长、党组副书记李小鹏主持学习；杨传堂缺席。

 

 

*杨传堂主掌交通运输部 长期扶植滴滴出行

杨传堂，1954年5月15日出生，山东省禹城市人。曾任青海省长、中共西藏自治区党委书记；2012年7月，任交通运输部党组书记；8月31日正式任交通运输部部长；2016年9月3日，杨传堂不再担任交通运输部部长，仍担任交通运输部党组书记。2018年3月14日，64岁的杨传堂出任全国政协副主席，晋升副国级，仍兼任交通运输部党组书记。

《燕铭时评》查证发现，杨传堂主掌交通运输部不久，2012年9月，嘀嘀打车上线，提供出租车预约服务；自此之后，嘀嘀一系列的扩张与并购、业务拓展、乃至今次赴美上市，皆发生在杨传堂主掌交通运输部期间。

2015年3月4日，时任交通部部长杨传堂在做客央广两会特别节目时表示，对于“专车服务”这些新的模式，交通运输部的基本态度是鼓励创新，规范管理；鼓励移动互联网与运输行业的融合创新。

2016年3月14日，时任交通运输部部长杨传堂在中共十二届全国人大四次会议的记者会上就出租车经营权改革、份子钱以及网约车如何纳入监管等问题进行了明确表态。

杨传堂表示，对于节假日、通勤期间不以盈利为目的，而是以友好互助为目的的顺风车、拼车是分享经济的体现，有利于缓解交通拥堵，减少缓解污染。“改革中我们也明确给予支持。”

滴滴出行当天回应称，杨传堂部长的讲话，是对滴滴顺风车产品，对滴滴快车拼车的充分肯定和极大鼓励。

《北京商报》当时报道，包括滴滴出行、中国优步在内的多个互联网专车平台在2015年开展顺风车、拼车业务。来自滴滴出行的数据显示，滴滴顺风车2015年6月1日上线，运行3个月累计注册550万顺风车主、单日最高订单量达223万，截至2015年底，滴滴顺风车总行驶里程达15亿公里。中国优步方面公布的数据则显示，旗下拼车产品人民优步+在北京地区上线以来，已实现70%的拼车成功率，北京总订单中的50%由拼车业务完成。

2018年11月22日，交通运输部党组书记杨传堂、部长李小鹏邀请滴滴出行、携程等20家民营企业负责人到部座谈，听取对交通运输领域民营经济发展的意见建议。杨传堂在座谈会上表示，交通运输民营经济发展空间巨大、充满机遇；交通运输部将毫不动摇鼓励、支持、引导交通运输领域民营经济发展，大力支持民营企业做大做强做优。

2019年8月份，交通运输部运输服务司副司长蔡团结在国务院的一场媒体通气会上表示：结合平台经济“一点接入，全网运行”的特点，量身定制监管模式，比如网约车，要先进一步优化准入条件，指导督促地方全面评估网约车政策的落实情况，指导各地强化服务意识，优化完善准入条件、审批流程和服务。

*交通运输部及地方政府监管政策加强滴滴出行垄断地位

《节点财经》2019年11月12日发文《滴滴七年：九九八十一难还要过几关？》。文章称，作为一家熟悉中国市场环境的本地企业，滴滴在初期对监管的态度较为慎重。他们先从量少又与出租车有巨大差异化的专车开始做起，直到一年后，监管侧在人民优步这个产品形态上并没有明确表态，滴滴才正式推出快车业务。

文章梳理监管在网约车领域颁布的相关政策，发现政策变动有几个非常有标志性的时间点。

2012年到2014年上半年，当时的网约车软件功能以呼叫出租车为主。监管对这一行业的整体意见是支持。

时任交通运输部副部长冯正霖曾经两次在正式讲话中提到“要积极发展出租车电话约车、网上约车等先进便民服务”。交通部在2014年出台的多个文件中也都提到了鼓励发展多样化约车服务。

官方态度的转折点出现在2015年的5月6日，时任交通部部长杨传堂在讲话中第一次提到，要规范移动互联网约车服务。这是监管侧第一次提出明确的监管信号。

文章说，有意思的是，在杨传堂讲话的第二天，滴滴快车正式上线了，而当时滴滴专车已经上线接近9个月，上海交委正在和滴滴尝试合作，并进行专车业务在上海的合规化落地试点。

之后政策端的意见开始趋紧。2015年10月10日，具有标志性意义的《网络约约出租车汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》出台，其中对网约车提出了多项十分严苛的条件。

比如网约车的价格要实行政府指导价，并要明显高于出租车价格，比如网约车平台要在运营所在地设置分公司，再比如要求网约车的运营车辆必须为营运属性，8年强制报废。

这一指导意见的出台导致了经济学界和网约车用户的激烈讨论，学者认为指导意见违背了市场经济的正常运转规律，而用户则担心指导意见出台后车不好打，车费猛涨。

2016年7月28日，《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》正式刊发，将征求意见稿中反对声音较大的十七条规定进行了调整，并设置了两年的执行缓冲期。

看完整个监管的变动会发现，交通部门的管理目标是明确的，即他们更相信一个靠各种严苛的准入条件所铸就的线下强监管准入体系，而不是一个有科技加持数据加持的互联网属性准入系统。

换一个角度来看，监管侧其实更在意谁是准入标准的制订者。在网约车平台还只是服务出租车的时候，准入的收口是在出租车运营管理部门。而当更多的社会车辆进入到这个行业之后，监管发现自己的管理在网约车这件有社会服务属性的行业上失效了，规则制定者变成了企业，对应的监管措施也需要调整。

文章披露，在上海，一方面交管部门对网约车进行严抓，另一方面市政府也在和滴滴自动驾驶业务展开合作。与此类似的，在网约车政策相对严苛的济南，滴滴也正在通过智慧交通，和市政府展开合作。

时政评论员李燕铭分析，杨传堂主掌交通运输部近十年，期间大力扶持滴滴出行的迹象明显；滴滴出行一路野蛮扩张、并购、形成垄断地位，乃至今次秘密赴美上市，杨传堂都脱不了干系。滴滴出行赴美上市及被习近平当局整肃前后，杨传堂异常隐身并缺席中共百年党庆及全国政协、交通部党组会议等系列重大政治活动，很可能是出事征兆。

（撰文：李燕铭/燕铭时评；2021/7/11）

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