香港局势引发全球关注，11月14日，美国国会委任的“美中经济与安全审查委员会”（USCC）发表年度报告提出，若北京派遣武力镇压香港的示威活动，美国国会应撤销香港独立关税区的地位。报告并建议，美国国务院要制定一系列具体准则，衡量香港是否仍然享有“高度自治”

香港警察连日来疯狂攻击多所大学，残暴镇压学生的行径，引发国际谴责。正在外访的中国国家主席习近平14日更首次对港强硬表态，宣称“止暴制乱是最紧迫任务。”就在习讲话的同一时间，美国国会立刻对中共发出严厉警告：北京当局破坏香港自治，可能要面临美国实施新制裁。

声明强调，北京考虑任何破坏香港自治的额外措施所可能带来的代价，包括更多的政治混乱、全球金融体系准入受限，以及美国和国际社会实施的新制裁。

声明谴责港府使用过度武力，并质疑港警对各大学校是有预谋的袭击，“北京的策略是不是要制造更多的混乱和新的抗议？”(详报导:港警强攻中大情况惨烈 个中原因大曝光、港警为何强攻大学？网友爆料作战思维)

声明关注北京宣布计划对香港实行更多控制，意图通过《国安法》进一步限制言论自由和公民自由。同时也关注中共对香港区议会候选人的攻击和取消11月24日区议会选举的威胁，只会增加港人的不满，也显示北京对香港政府的全面控制。

声明最后督促中共履行在《中英联合声明》中有关香港民主自由的承诺。

报告建议评估香港是否享有“高度自治”

据《路透社》报导称，美国国会辖下的美中经济与安全评估委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）11月14日也表示，如果北京武力镇压香港示威，美国国会应立法暂停香港享有的“独立关税区”地位。

USCC还在报告中建议，如果北京当局介入香港示威活动，除了撤销“香港独立关税区”的地位之外，商务部工业安全局亦应延长目前对中国企业子公司或在香港营运公司的出口管制措施，并要求工业安全局和美国驻港总领事馆评估当前出口管制措施。

报告也建议，国务院应为评估香港是否享有“高度自治”而制订具体标准。

报告形容，中美关系已变得更具对抗性，中共尽显对全球野心及对全球秩序的挑战，中共因忧虑民主价值而全方位加强意识形态管控，干预香港的做法犹如抵制一国两制，也令台湾对中共的野心日益忧虑。

对此，人权组织“Hong Kong Watch”主管Johnny Patterson表示∶“这份新报告显示港府及北京的行动可能会对香港的国际声誉和特殊地位产生严重影响。”

他认为，USCC警告北京如果对港出兵镇压，可能导致香港不再被视为具有自主性和独立于内地。“该报告提出了对话才是解决之道，香港政府应首先承诺对警察的野蛮行为进行独立调查。”

习近平准备镇压香港人民

11月14日，中国国家主席习近平在巴西利亚出席金砖国家领导人会晤时，就香港局势表明立场。他说，“止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务”。

这是香港抗议运动持续5个月以来，习近平首次公开就香港局势表态。11月4日，习近平在上海出席第二届中国国际进口博览会期间，会见香港特首林郑月娥，并表示支持特区政府。

对比两次措辞，习近平对“止暴制乱、恢复秩序”的措辞，从“最重要的任务”变成了“最紧迫的任务”。

分析认为，习近平本次表态是进一步明确态度，表明中央政府不会对香港放手不管，并试图警示国际社会，会以强硬手段控制局面。

习近平指出，香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序，严重破坏香港繁荣稳定，严重挑战“一国两制”原则底线。

他还说，中央政府将继续坚定支持行政长官带领特区政府依法施政，坚定支持香港警方严正执法，坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪分子。

对于如何应对局势，习近平说，中国政府维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。

习近平强调，“止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务。”

镇压态度有何转变

在海外的独立学者胡平对BBC中文说，习近平的措辞变化表明，中央政府对如何处理香港局势的手段“更加明确”，姿态“更加强硬”。他认为，中央政府将在“短期内以更严厉的措施”控制局面。

本周，有香港市民发起罢课、罢工、罢市行动，有示威者试图在马路上放置砖头等物品，阻碍交通。大规模冲突延伸至大学校园，随后全港学校停课。另有示威者在沙田裁判法院纵火外纵火。

不过，胡平认为，目前来看，中央政府还是会尽力借助香港本地警队的力量处理街头暴力。

5个月抗议运动以来，已有多名示威者在冲突中受伤。11月11日，一名警员向示威者开实弹枪，造成一人情况危殆。但胡平说，中央认为，香港警队还没有把镇压功能发挥到最大限度，比如并未对准人的身体致命位置开枪。

他引用中央政法委近期在其微信公众号上发表的评论，“此时不开枪，要枪何用？”

对于是否将出动解放军处理乱局，胡平认为暂时不会。他说，考虑到本月香港将举行区议会选举，如果采取特别残暴的镇压手法，将导致民众将票投给民主派候选人。

“尽管区议会选举的政治层级较低、重要性不高，但仍会令当局被动”，胡平说。

中国官方媒体《环球时报》英文版引述南开大学法学院副教授李晓兵称，习近平此次在金砖国家会晤时表态，是为了告知其他国家，香港事务是有关中国主权的核心考虑，希望获得其他国家的理解和支持。

李晓兵说，“习近平的讲话明显是针对国际社会，以获得其他国家的理解，并向那些煽动紧张形势的外部势力示以警告。”

他还说，中央政府将对香港局势采取坚定态度和实际措施。“不论外部势力有何政治企图，不论他们想在香港造成怎样的混乱，这些势力终将灭亡。”

几乎与习近平表态同时间，美国国会联邦参议院罕见地启动了“热线”（hotline）机制，预计将加速通过《香港人权及民主法案》。该法案赋予美国制裁打压香港基本自由和人权等行为的法律基础。

胡平认为，中共尚在“通过港府在勇武派面前投鼠忌器”。其背后是权衡利弊，希望制衡美国通过《香港人权及民主法案》的进程。

不过，他说，此次习近平强势表态也是为了警示美国，即使通过法案，其制衡中国的“实际效果有限”。

“如果混乱的情况到了不可忍受的程度，当局可能不顾失去香港独立关税地位的风险，依然采取镇压行动。”