中国国务院港澳办公室主任张晓明昨天撰文指出,北京可用10项权力落实对香港的全面管治权。分析指,「向特首发出指令权」可能将更常运用;学者则担心「两制」的空间将越来越小。
![上周日20日,35万香港示威者无视警方禁令,坚持集会游行抗议](https://ennb88.a2cdn1.secureserver.net/wp-content/uploads/2019/10/xgfansongzhshiwei.jpg)
张晓明9日发表「坚持和完善『一国两制』制度体系」文章,解读19届四中全会决定精神。文章强调,依法行使中国宪法和基本法赋予北京中央的各项权力,是落实全面管治权的重要途径。
文章也列明了:向特首发出指令权、对香港特首和港府主要官员的任免权,和对特区高度自治的监督权等10项权力。
![中共警察滥捕香港少男少女](https://ennb88.a2cdn1.secureserver.net/wp-content/uploads/2019/11/xgjingchalanbu.jpg)
香港明报10日报导,中国全国港澳研究会副会长刘兆佳表示,北京是因应香港过去一国两制实践,和近期「反送中」动乱,决定认真积极行使在基本法中所拥有的权力。
四中全会没有给香港带来好消息,北京要强化管控,全面管治香港。这两天,北京高层又放出重推23条立法的信息。
中国国务院港澳办公室主任张晓明周六撰文指出,北京可用10项权力落实对香港的全面管制权,包括向特首发出指令权、对香港特首和港府主要官员的任免权,和对特区高度自治的监督权等。专家指出,此举可能进一步介入和干预管治,意味着一国两制,两制的空间越来越小。
他说,基本法目前只列明北京有哪些权力,并未提到行使过程的准则。但他认为,未来若常态化行使,北京自然会将权力行使过程变得有规可循。
刘兆佳也指出,「向特首发出指令权」这项权力是国家行为,不能受到香港法庭挑战,因此过去曾讨论过使用指令权,褫夺因就职宣誓引发争议的立法会议员资格,而这个手段也比中国全国人大常委会释法更加迅速。
刘兆佳认为,这项维护国家安全的权力,未来可能会较多被运用。
香港中文大学政治与行政学系高级讲师蔡子强则指出,四中全会是北京对「反送中」后港澳问题的阶段性总结,张晓明的言论是让北京对香港的全面管治权更加具体化,收得更紧,将权力变得更仔细。
他也认为,「反送中」可能让北京认为完善法制刻不容缓,未来会更快以各种方式落实。
张晓明的文章也指出,北京对香港特首和港府的各司局长、警务处长和廉政专员等主要官员有任免权,并强调「是实质性的」。
对此,刘兆佳认为,主要官员的提名免职虽由特首提出,但严格来说是由中央任命,因此免职也不一定须经过透特首,人大常委会认为不违反基本法就可以。
他也表示,中央任免官员前可能会有严谨程序,考核是否胜任和爱国。
蔡子强则担忧,此举可能进一步介入和干预管治,意味着「两制」的空间越来越小。
北京在步步紧逼,但是值得注意的是,香港特首林郑月娥10月份发布的施政报告,并未如前两年一样再提23条立法,暗示港府担心恐在危机未平之际,再提23条立法,形同向示威者挑战,火上浇油。
公民党立法会议员陈淑庄就表示,反送中运动和港独无关,她批评张晓明的说法是火上加油,她还指责张晓明向港府施压强推23条,是唯恐天下不乱,只会让社会更加撕裂。
香港浸会大学高级讲师吕秉权也对英国广播公司表示,此前香港特区政府已经有许多严厉的管治政策,但都没有奏效,如果再推23条,无疑是火上浇油。他还表示,很多香港人已经觉得香港已经被破坏掉了,已经没有什么可以输的,很多人连自己的前途或是生命都可以牺牲,也不会担心有更严厉的刑罚。这样做,压迫越多,反抗越大。
北京明知香港危机深重,日前科技大学大学生周梓乐示威时坠楼身亡引发极大悲愤,8日又拘捕7名泛民立法会议员,却又要步步逼压,全面管治,只能让倍感前途无望的港人陷入更大的恐慌。
难道习近平自己不清楚香港的情势,习近平周围的谋士们至今难道也不知道香港为什么走到这种地步,正是北京当局步步逼压,缩限一国两制的结果?中共真的相信反送中是港独运动,还是要栽一个罪名?
从四中全会发出强化管治香港信号,到11月6日韩正会见林郑月娥特首强调:止暴制乱和恢复秩序,是香港行政、立法、司法机关的共同责任,再到张晓明对港府再提基本法23条,习近平为首的党中央难道不知道,正是习近平上台以来走强硬路线,所以才有2014年8月的人大释法,封杀普选,才引发占中运动。占中运动失败,北京秋后算账,逮捕雨伞运动领袖,以为香港反抗力量从此平息,今年不顾民意担忧,强行推动立法会修订反送中条例,再度引燃反抗,几百万人上街,反抗运动至今已有五月之久。
不考虑港人的诉求,不寻找真正解决香港危机的办法,港人能压服吗?香港为什么还在反抗,中共为什么没有像1989年镇压北京民运那样痛快出兵?香港能变成北京上海或者中国任意一座城市,任凭中共指挥吗?习近平可能应该想一想了。