美中关系急转而下,在美国试图全面反制中共日渐增长的影响力的同时,分析人士指出,一个全球“顶回”中共影响的趋势正在形成,而且这一切才刚刚开始。
美国多方反制中共影响力
面对中共日渐增长的影响力,特朗普政府不仅推出了“全政府对华战略”,另外,美国还试图与其他国家一起建立“统一战线”,从情报分享到经济“封堵”甚至扩大外国援助,来阻止中共谋求全球经济和政治主导地位。
最近有报道说,由美国、英国、澳大利亚、加拿大和新西兰的情报机构组成“五眼联盟”正在加强与德国和日本的合作,交换有关中共在全球扩张的情报。
在经济上,在美加墨三国签署的新协议中,美国也加入了“封堵”中国贸易的战略考量。这项新协议中阻止签约国与非市场经济体达成贸易协议的“毒丸”条款据称就是用来孤立中共的。而且,这个条款有可能在未来美国与日本和欧盟等其他国家达成的贸易协定中被复制。
另外,美国也开始大规模扩大对外援助,为非洲、亚洲和美洲的基础设施项目提供资金。
“顶回”中共已经成为全球趋势
美国智库詹姆斯敦基金会(Jamestown Foundation)最近举行了中共军力和影响力的研讨会,美国国际战略咨询与商业发展公司克伦普顿集团(Crumpton Group)的中国主管、政治分析人士裘德·布兰切特(Jude Blanchette)在研讨会上说,不仅是美国,其实很多国家都已经对中共采取防范措施,以期“顶回”中共的影响。这差不多已经成为全球的一个趋势。
他说:“我这样说吧,在世界各国首都所进行的讨论,特别是在欧洲,更突出的是在澳大利亚和新西兰,跟我们的外国投资委员会一样,他们都在讨论如何制定法律来监管外国投资。澳大利亚制定了新法律来监管来自中国的投资,虽然他们不明确的说出来,但是是有关中国的。在很多发达国家,对中共掠夺性‘国家资本主义’的担心几乎很普遍。”
欧洲三大经济体加强了对中共的防范
根据最新资料,2018年上半年,中共对欧洲的投资是对美国同期投资的9倍,但是,欧洲国家,特别是欧洲的三大经济体德国、法国和英国都在采取措施限制中共的投资。
今年夏天,德国政府阻止一家中国公司对德国西北部艾伦镇的机床制造企业–莱菲尔德金属旋压机制造公司(Leifeld Metal Spinning)发起的收购,理由是交易可能会“危及德国的公共秩序与安全”。
后来,德国政府又叫停了国有复兴信贷银行(KfW)收购能源公司“50赫兹”公司20%的股份的计划。声明解释说,出于安全政策考虑,德国政府“对保护敏感的能源基础设施有高度兴趣”。
虽然法国早在2003年就制定了对外国投资的监管措施,但是,法国今年7月将圣纳泽尔(Saint-Nazaire)STX造船厂暂时收归国有的决定据报道与对中共的担忧不无关系。
在英国,英国政府担心外资在国防和技术等领域的投资危害英国国家安全,计划赋予政府更大权力,阻止或撤销外资对英国企业的收购交易。在这个举措前,中国公司2016年参与收购欣克利角C核电站项目引发争议。
有报道说,欧盟正在考虑是否要针对外国直接投资采取严格的统一的措施。不过,这项计划可能会遭到北欧和南欧国家的反对。北欧国家认为这可能是贸易保护主义,而南欧国家则希望保留住外国投资。
小布什政府时期美国国家安全委员会亚洲事务资深主任、乔治城大学美中全球议题对话项目研究员韦德宁(Dennis Wilder)在被问到欧美国家有没有打算建立“统一战线”来对付中共时,他告诉美国之音,其实欧洲和日本等发达经济体对中共与美国有着类似的担忧。
他说:“在经济领域,当然有其他国家与美国有相同的担忧。他们担心知识产权的保护、担心中共的市场准入不公平,很多美国提出的担忧,欧洲也提出了,其他亚洲国家也提出过。我也看到了一些联合的行动,我们知道,针对中共对国有企业的补贴,对中国制造2025,日本以及我们的其他盟友谋求在WTO采取一些行动。”
韦德宁提到了是美日欧盟联手推动对世界贸易组织(WTO)的改革。美日欧技术官员目前正在讨论这些新规则的制定,包括长期存在的产业补贴、国有企业,还有潜在的强制技术转移的规则。
“一带一路”国家也在抵制中共影响力
除了欧美和东北亚发达经济体对中共的重商主义的憎恨之外,中共国家主席习近平五年前倡议的“一带一路”项目也频频遭到沿途国家的“退货”。
《澳大利亚人报》9月份的一篇评论文章说,全球抵制中共影响力的运动刚刚开始。文章说,首先,对这项被中共宣传为提升欧亚和印太地区沿途国家繁荣的项目的投资被注水。更糟糕的是这个项目被认为有可能让沿途小国家陷入债务陷阱,同时会加剧当地的腐败,而且这些项目有利于中国公司,却对当地的社会和环境带去负面影响。
马来西亚首相马哈蒂尔8月取消前任政府批准的两项中资基建项目,包括去年已经动工的东海岸铁路以及两条能源管道合作项目。
西非国家塞拉利昂10月宣布,将取消一项约4亿美元中共资助的机场项目。塞拉利昂政府官员认为,这个项目“不划算”,将改为依靠世界银行的贷款改善扩建旧机场。
除了马来西亚和塞拉利昂外,一些国家也宣布缩减“一带一路”相关项目。巴基斯坦月初宣布,因为担心债务,将削减该国最大的中资铁路计划。这令人担心被称为“一带一路”旗舰项目“中巴走廊”的命运。分析指出,这是沿途国家日渐意识到地缘政治安全性,他们不愿意让中共在未来控制自己的国家利益。
海事大国有可能在南中国海结盟
《澳大利亚人》报的评论文章说,在南中国海,北京成功疏远了印度和太平洋地区的所有海洋大国,而这些国家碰巧又多是美国的盟友或是伙伴。文章说,尽管中共的战略家们长期以来一直担心这些国家结成敌意的海上同盟,但是北京现在的做法正驱使这些国家向这个方向发展。
10月2日,在美中贸易对抗加剧之际,澳大利亚联合英国、新西兰、马来西亚、新加坡四国,在敏感的南中国海海域举行“国际安全演习”。
而且,在美国的影响下,越来越多的国家加入了自由航行计划,包括远在万里之外的英法两国。