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北京作出巨大让步!美国公布96页中美协议文本 涵盖7大领域 白宫划重点 执行机制强大

1月15日,美国总统川普和中方贸易谈判代表、副总理刘鹤,在白宫东厅签署了美中第一阶段贸易协议。

刘鹤川普握手
刘鹤川普握手

美国贸易代表办公室当天公布了96页的协议文本,协议共8个章节,涵盖7大重点领域:

◆加强知识产权保护
◆结束强制技术转移
◆增加对美国食品和农产品采购
◆移除对美国金融服务的限制
◆调整宏观经济政策和汇率透明度
◆扩大贸易
◆双边评估和争端解决机制

协议规定,未来2年,中方增加购买总计2000亿美元的美国商品和服务。包括777亿美元工业制品、320亿美元农产品、524亿美元能源产品,以及379亿美元服务业产品。

协议规定,双方将定期会晤,以监督中方履约。未来一旦发生贸易争端,可一路从双方工作层级上诉到副总理层级,如仍无法协商解决,则可对违约一方施加惩罚,而违约方不得报复,也不得向WTO或其它国际组织提出起诉,否则必须退出协议。

对于这份协议,白宫网站当天也发表声明划出了一些重点。除了涉及知识产权、技术转让、农业、金融服务、货币等领域外,协议还包括打击假冒产品的条款。

白宫声明称,在实施重大改革这方面,中国已同意在广泛的关键领域进行重大结构性改革:这项协议将有助于为美国的创新者提供一个公平的竞争环境,让他们竞争并取胜;重要的是,协议中包含的改革是完全可执行的,包括一个强有力的争端解决机制,以确保有效的执行和落实;在所有贸易协定中,中国首次同意终止强迫外国公司向中国公司转让技术以获得市场准入的做法;中国将在商业秘密、商标、打击盗版和假冒商品的执法等领域解决许多长期存在的知识产权问题;中国同意就货币贬值和汇率方面的汇率做法作出强有力的承诺;该协议解决了一系列贸易和投资壁垒,这些壁垒阻碍了美国金融服务公司在中国的竞争;该协议解决了不公平地限制美国食品和农业出口的结构性壁垒(该协议包括中国接受美国农业生物技术产品的重大承诺)。

声明还称,在实现贸易再平衡上,该协议将开始重新平衡美国与中国的贸易关系,并为美国企业和农民提供新的机会:作为新协议的一部分,中国承诺将美国商品和服务的进口增加至少2,000亿美元(中国从美国进口的增长将在未来两年内发生,甚至在2021年之后,这一趋势仍将继续);根据这项协议,中国将购买美国的制成品、农业、能源和服务;中国同意在两年内每年从美国购买价值400亿到500亿美元的农产品。

美国经济学家、川普前经济顾问Stephen Moore说:“坦白说我感到惊讶,在协议中,川普得到北京这么多的让步。现在看来,川普对中共的战略正取得成功。”

到目前为止,中方并没有公布这份协议的中文版本。

中共外交部发言人耿爽1月15日在记者会上也被问到中方是否会公布文本内容,他没有正面回答,只是说:“建议你们保持关注,该来的会来,该有的也都会有。”

魔鬼在细节里 这条协议细则将重创“中国制造” (中国制造实际就是假冒伪劣)

第一阶段贸易协议包含一项禁止在亚马逊等电子商务平台上销售假冒商品的条款。

中国经济
中国经济

根据协议,美中双方达成共识,当电子商务平台未能阻止知识产权侵权时,双方政府将努力通过采取“有效行动”,来“打击假冒或盗版商品的盛行”。

如果电子商务平台重复销售假冒或盗版商品,中方已同意考虑撤销该电子平台的经营许可证。美方也已同意,将研究打击网上销售假冒或盗版商品的额外措施。

电子商务巨头亚马逊因在打击假冒商品上失败而受到越来越多的批评。尽管该公司表示,对假冒产品采取“零容忍”政策,并已开发出有助于解决该问题的工具,但其第三方销售商仍然受到盗版商品的困扰。

该公司已注意到该问题。去年2月,亚马逊开始在年度报告中警告投资者,它可能永远无法阻止卖家在平台上出售假冒商品。本月早些时候,亚马逊表示将加大力度向当局举报假冒产品,希望这将有助于执法部门抓捕更多犯罪分子。

去年4月,川普签署了一份备忘录,旨在打击在亚马逊、eBay、阿里巴巴和其它电子商务平台上出售假冒商品。当时,川普警告这些公司,如果他们未能将假冒商品清除,“政府将会去做。”

备忘录说,据经济合作与发展组织(OECD)的估算,全球假冒和盗版商品的交易额每年约为5,000亿美元,其中约20%的交易侵犯了属于美国的知识产权。

“总统已经决定,是时候清理这种猖獗的造假和售假行为,”白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗((Peter Navarro)当时说,在网络上贩售的名牌商品,有一半是山寨货。

中美贸易协议解读 金融服务领域八大要点

美国之音报导,美中签署第一阶段经贸协议之后,美国贸易代表办公室(USTR)表示:“第一阶段协议解决了一系列贸易和投资壁垒”,“这些壁垒抑制了在中国市场上提供或寻求金融服务的美国公司的竞争力。”

USTR说,第一阶段协议金融服务的成果主要有8个方面:

证券服务:

到2020年4月1日中方将取消外国证券公司的股权上限,扩大美国独资证券服务供应商的机会。中方还将确保美国供应商能够不受歧视地进入中国市场,包括在审查和批准合格许可申请方面。

保险服务:

到2020年4月1日,中方将取消对美国寿险、健康险和养老保险服务供应商的外资股权上限。此外,中国取消所有保险服务部门的所有歧视性监管要求和程序,并将快速审查和批准提供保险服务的许可申请。

电子支付服务:

中国拥有不断增长的电子支付服务市场,多年来不对外国公司开放,其中包括世界领先的美国信用卡和借记卡公司。未来中方将确保其监管机构为美国电子支付服务供应商提供改善的和及时的许可流程,以便利其进入中国市场。

基金(资产)管理服务:

到2020年4月1日,中方将取消对基金管理公司的外资股权上限,从而扩大美国独资基金管理服务供应商的机会。中方还将确保美国供应商能够无歧视地进入中国市场,包括在审查和批准合格许可申请方面。

银行服务:

中方将扩大包括银行分行在内的美国金融机构提供证券投资基金托管服务的机会,在美国金融机构寻求许可时,中方应考虑其全球资产。在评估中国债券市场(全球第三大公司债券市场)的公司债券A类主承销服务的许可证申请时,中方也将考虑美国公司的国际资格。

信用评级服务:

中方将消除美国信用评级服务供应商所面临的壁垒,包括批准美国独资供应商的申请,并允许他们对出售给国内和国际投资者的所有种类的国内债券进行评级。中方还将允许美国公司收购其与中国公司现有合资企业的多数股权。

期货服务:

到2020年4月1日,中方将取消期货公司的外资股权上限,扩大美国独资的期货服务供应商的机会。中方还将确保美国供应商能够无歧视地进入中国市场,包括在审查和批准合格许可申请方面。

不良债务服务:

具有处理不良债务专业知识的美国金融服务供应商有机会从获得省级许可证开始,直接从中资银行购并不良贷款,从而扩展其在中国的服务。当中国恢复发行新的国家许可证时,确保以非歧视方式授予美国金融服务供应商。

根据协议,中方承诺未来两年增购总值约2000亿美元的美国商品,其中金融产品有350亿美元。

专家怎么看

路透社说,协议中关键的承诺是4月1日前取消外国公司在中国的证券、基金管理、期货和保险业的外资股权限制,但中国观察家认为这部分在金融服务中规模较小。

本月中方已经取消了对期货公司外国所有权的限制。中方去年表示,将在2020年4月1日前对基金管理采取通过措施。本月,中方还取消了外资在人寿保险合资企业拥有51%股权的上限。

美中第一阶段协议可能会让中国的证券公司在4月1日前取消对外国所有权的限制。

纽约天骄基金管理公司总裁、投资专家郭亚夫告诉美国之音,外资在突破上限后如何从大股东变成全资在协议中仍是比较模糊的。

郭亚夫表示,协议中银行部分仅承诺了可以从事证券投资基金托管服务和债券市场,没有提到储蓄部分,“储蓄是最大的奶酪,”他说。

郭亚夫肯定了这一协议的金融服务部分是“全方位开放”,但他说,未来对协议的落实还会是“磕磕碰碰”的, 而他认为“磕磕碰碰”的主要领域将是“银行和保险业”这两个利益最大、主要由国企拥有的领域,“大的利益在哪里,冲突估计就在哪里。”他说。

华尔街日报》说,美国和中国签署了一项具有里程碑意义的协议,“将大幅增加美国对华的商品和服务销售,并通过更好保护在华企业的知识产权和进一步开放中国市场(尤其是金融服务业)帮助在华经营的公司。”

中共巨额购买承诺太惊人 分析师:恐难兑现

中共承诺两年内增购2,000亿美元的美国商品,但有关专家认为,中共很难兑现承诺,或成为空头支票。

15日,美中签署了第一阶段贸易协议,初步协议总计包括七大项目,其中之一是以2017年为基准,北京将在协议生效后两年内,至少加购2,000亿美元的美国商品和服务,其中包括800亿美元商品、500多亿美元能源、350亿美元服务,以及320亿美元农产品。而中国在2017年自美国进口商品的金额为1,860亿美元。

对于中共的承诺,研究中国对外贸易的分析师对北京开出如此巨大的“支票”感到震惊,他们认为北京承诺购买的数量太过惊人,很难相信大陆可以吸收如此庞大的美国商品,而且能在不会威胁到与其它国家供应商之间的关系,不伤害自己国内生产商的情况下,改变进口量及配额。

据路透社15日报导,以能源产品为例,如果要达到协议要求,中方需要大规模增购美国原油、液化天然气、乙烷、液化石油气等,但将远远超出市场需求,除非中方更改与其它能源出口国家的协议,让美国能源取而代之。

新亚能源(SIA Energy)驻北京的分析师Seng Yick Tee认为,500亿美元能源产品的目标“太过激进、不太可能实现”,并表示2017至2018年,美国对中能源产品出口额约为80亿美元,若1年要达到250亿美元,代表所有进口额都要增加二倍。

至于农产品方面,一名中国大宗商品交易商表示,2年内增加购买超过300亿美元实在太惊人,因为增加的幅度将超过1年从美国购买的农产品总额,如果是总额达320亿美元那还比较合理。现在是要求两年购入约800亿。而且,由单一生产商购入大量农产品,还有可能破坏供应链及打击国际农产品价格。

另外,中共农业部副部长韩俊日前公开称,不会“因为一个国家”调整主粮(主要涉及小麦、玉米和大米)的年度进口配额。

而中共近期叫停了2020年大陆供应混合汽油(掺有10%乙醇)的计划。乙醇属于农产品,主要从粮食中提取。早前中共本打算每年购买千万吨美国乙醇,用来实施混合汽油计划,但因为贸易战而搁置。

再有,中国上周购买了12条散货船的船货或80万吨左右的巴西大豆。有要求匿名的交易商表示,今年第一季度中国的进口需求已经得到满足。

这三个现象预示中共很难达到其购买美国农产品的承诺。

分析人士文小刚表示,业界基本都不看好中共可以完成对美国承诺的数额。现在来看,大陆的经济下滑非常严重,已经承受不起美国征收的高额关税,中共用高额承诺换取美国暂缓加征关税;其次,中共有可能还是采用过去一贯采用的拖延办法,承诺两年时间,中共再次利用一纸协议换来了24个月的期限,北京可能再次开出“空头支票”试图暂缓贸易战,但并没有打算真正兑现承诺。就像之前中共在阿根廷的承诺一样,后来反悔;再有,中共也是利用承诺换来了美国将中共从外汇操纵国名单上删除。

文小刚说,业界都在观望,中共如何兑现其承诺。

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