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美国全球马格尼茨基人权问责法开始实施, 美驻华使馆突发消息,中共各级官员及家属胆战心惊

全球马格尼茨基人权问责法
全球马格尼茨基人权问责法

适逢六四30周年之际,美国驻华使馆6月3日在微博发布《全球马格尼茨基人权问责法》,被认为是对中共人权问题发出警告。有评论认为,这个人权问责法既可以在经济上对中共官员实行制裁,也对他们的精神造成非常大的压力,因此令参与人权迫害的中共各级官员胆寒。

人权问责法震慑中共官员

在六四事件30周年前一天,美驻华大使馆官方微博发布了针对人权问题的《全球马格尼茨基人权问责法》(Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)。该法律可对犯有严重侵害人权或有贪腐行为的外国官员实施制裁,如限制其签证以及冻结其在美资产等。

马格尼茨基是俄罗斯的一名会计师,曾因揭露俄罗斯权贵的腐败不法行为,在2008年入狱,拘禁期间被折磨致死,引发强烈反响。2012年12月,美国国会通过了以他命名的法案,禁止迫害马格尼茨基的俄罗斯官员进入美国,或利用美国银行系统。2016年12月美国国会通过《全球马格尼茨基法案》,将原来的马格尼茨基法扩大到所有外国官员。

外界认为,美国驻华使馆在微博发布该法案,是今年美国政府对六四事件发声的一部分,不少中国网民跟贴,希望美国尽快落实。

有的说“尽快实施马格尼茨,刻不容缓”,“赶紧的,把大陆官员的财产结冻了”。

还有的说“应该再加上他们的直系亲属”,“要说到做到,全中国人民支持你”。

原国际非政府组织“中国人权”主席刘青表示,川普总统上台后,美国政府对六四事件的态度,比往年都要郑重和严厉,这体现出美国的变化。

他说,这个(人权问责法)既可以在经济上对中共官员实行制裁,也对他们的精神造成非常大的压力。“一旦他们逃往自由世界,民主社会的这种通道也存在危险,那么他们内心的恐惧和压力就是非常大。”

六四学生领袖周封锁认为,“现在最重要的,对于中国来讲,就需要多放一些名字上去(制裁名单)。”如果把共产党红色家族都放到制裁名单上去,这个影响对中共来讲,有可能是致命的。

“这些当权者都是非法的富贵,如果把这方面给它堵住,对于触动这个体系崩溃会很有意义。”周封锁称。

美国政府今年对六四事件高调表态,直指六四是大屠杀,谴责中共暴行。6月4日当天,美国国务卿蓬佩奥发表六四30周年声明,称天安门民主运动是“英雄般的抗议运动”,谴责中共对和平示威的暴力镇压。美国国会举办多场追悼活动,众议长佩洛西出席听证会并讲话,她说,永远不会忘记30年前的这场屠杀。

有分析认为,美国政府一旦严格执行人权问责法案,对中共迫害人权的个人实施制裁,拒绝其入境,冻结其海外资产等,必然会对中国社会带来震撼效应,这也是中共权贵利益集团最害怕的。

美国财政部长姆钦曾表示:对于被问责的人“财政部将冻结他们的资产,公开谴责他们犯下的恶行,他们将为其劣迹付出沉重代价。”

马格尼茨基人权问责法

该法案将授权于总统,可以对任何非美国公民予以制裁,包括禁止入境、冻结相关个人(或者组织)的财产;但该项制裁不应涉及联合国总部、美国与联合国有协议的以及美国应该遵守的国际义务。其制裁的主要对象为:对非法处决、酷刑或严重侵犯人权事件负有责任的政府官员,以及妨碍那些为争取或促进人权的个人或组织的官员;包括上述官员的代理人,不分官阶高低,甚至包括非政府协力人员;有严重腐败或受贿行为的官员;为上述人员提供便利的或转移其非法收入的或提供其他技术支持的相关人员。

实施制裁与否的决策,可能主要由国务院、财政部共同做成。 (1)具体执行机构是国务院下属的民主人权和劳工局,该法授权负责民主、人权与劳工事务的助理国务卿,参酌国务院相关官员意见,向国务卿提出制裁对象的建议。 2.同时,法案还设置了防范总统不作为的另一条国会通道。国会也可以向总统提交名单,包括参议院银行及住房与都市委员会、外交委员会,以及众议院金融委员会和外交委员会。美国总统在研议制裁决定时,还可以审阅其他国家、非政府组织所提供的可靠消息。

依法,总统每年应向国会报告被实施制裁的外国人姓名、制裁类型以及原因。总统也可以在特定条件下终止制裁。

美国总统川普2017年4月20日就此法落实情况,致信向国会报告。信中表示,川普政府「支持这项重要立法」,「致力坚定、彻底执法」,政府正搜寻应受制裁的个人和机构,各联邦机构将开展全面的跨部门审查行动,确保对人权侵犯者和腐败者进行追责「收集适用该法所必需的证据」。

美国CSCE美国欧洲安全与合作委会会,2018年5月发布了《依据全球马格尼茨基问责法 制裁侵害人权及窃国统治者 指南》。

可能发展

对于美国政府制裁名单的对象选择,多位法律专家认为应更透明化、并建立申诉机制。例如,对于民间团体提出的建议名单,美国政府应说明,证据是如何判定,法律及标准为何。
民间参与

反商业腐败专家Katya Lysova指出,自从美国通过此法案,一个全球约70个非政府组织的联盟,一直致力于提供信息,希望引发美国政府进行调查并制裁。她提醒,企业家帮助收集信息的作用容易被遗漏,民间企业家往往有第一手经验、强大动机来提供资讯,企业可以获得当地严重腐败行为的机密讯息,能帮助美国政府取得证据、启动新的制裁。

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Posted in 维权斗争, 美中超限战

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